责任追究制度——针对个别单位和个人推诿扯皮、消极执行,省委政法委建立了严格的责任追究制度,先后6次派出92个工作组,检查各地清理执行积案工作,对43个单位进行了通报批评,对执结进度缓慢的6个中级法院和22个基层法院实行重点管理。
在去年8月召开的第一阶段工作总结会上,因滥发债权凭证给老百姓打“法律白条”,焦作、许昌两个中级法院和洛阳涧西区等17个基层法院被通报批评。焦作中院院长韩豫宛在会上作了检查,会议结束后一刻也没在省城停留,回去后就搞了个“百日会战”,奋起直追。
“执行风暴”不能想刮就刮,必须建立长效机制
曹卫平说:“希望现在这个解决执行难问题工作新格局能够坚持下去,那样,我这个执行局长就好当得多了。”
“‘执行风暴’不是一种总能拿来用的手段,避免边清边积,还是要靠建立一套切实可行的长效机制。”在清理执行难案件中,李新民一直思考怎么建“长效机制”。
河南省委政法委梳理了一年来在制度和机制方面的诸多探索:探索出如联席会议制度、联动制约机制、定期通报制度、挂牌督办制度、重点单位管理制度、责任追究制度……“这些制度层面的探索,是我们在解决执行难问题工作中的最大收获。”李新民说,“应从法律的角度和加强党对政法工作领导的角度,进行系统研究,将这些行之有效的措施固定下来,上升为制度,建立起一套完整的解决执行难问题的长效机制。”
经历了这场“执行风暴”的基层法院院长也在思考。郑州市中原区法院院长徐薇说,在“执行风暴”中建立的现行领导体制和工作机制很有成效,很好地体现了我国政治制度的优越性,希望进一步健全和强化,形成制度、规范。