此次检察开放日活动的主题是“检民携手、共建和谐”,今年以来,北京市检察机关在市委、最高人民检察院的领导和市人大及其常委会的监督下,努力实践“强化法律监督,维护公平正义”的工作主题,构建首都社会和谐稳定做出了积极贡献。
一、检察机关在认真履行法律监督职责,执行宽严相济刑事政策,全力维护社会和谐稳定方面的成效;
在刑事检察方面。全市检察机关把维护首都和谐稳定放到首要位置,依法行使审查批捕、审查起诉职责。正确运用宽严相济的刑事政策,最大限度地增加和谐因素,尽量减少社会对抗,努力为构建和谐社会发挥职能作用。今年1至10月,共受理公安机关移送审查批捕案件14918件23360人,批准逮捕12159件18382人,提起公诉13790件19994人。
在诉讼活动监督方面。全市检察机关紧紧围绕诉讼活动存在的突出问题和薄弱环节,不断增强监督意识,改进监督措施,完善监督机制,努力促进司法公正。
一是加强立案和侦查监督。各级院采取建立联席会制度、构建信息网络、重大案件提前介入等措施,普遍与工商、税务等部门建立了移送刑事案件制度,依法监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题。1至10月,共受理立案监督线索117件,要求公安机关说明不立案理由89件,通知公安机关立案10件。
二是加强刑事和民事行政审判监督。在刑事审判监督方面,对法院判决认定事实错误、量刑明显失当的案件,依法提起抗诉。1至10月,共提起刑事抗诉案件42件。
二、通过打击和预防职务犯罪,全力维护社会和谐稳定方面的成效;
今年1至10月,共立案侦查贪污贿赂案件260件297人。尤其在医药购销和图书销售领域取得重大突破,在医药购销领域共查办48件52人,在图书销售领域共查办32件38人,并向全国20余个省市移送案件线索1070件。依法查处渎职、侵权犯罪取得进展。共立案侦查渎职侵权犯罪案件27件28人。
在查办职务犯罪的同时,各级院立足检察职能深入开展职务犯罪预防工作。按照中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求,积极参与党委领导下的社会化大预防网络建设,推动社会化预防工作制度化规范化。一是健全、完善行贿犯罪档案查询系统,为有关单位和个人提供查询60人次;二是围绕“奥运工程”积极开展职务犯罪预防工作,与纪检监察部门、工程建设方组成共建奥运“阳光工程”领导小组,签署了廉政协议书,邀请专家参与奥运工程预防研讨,促进“奥运工程”健康推进;三是在市委、市纪委的领导下,在市检察院建立了北京市反腐倡廉法制教育基地。结合近几年检察机关查处的典型案例,制作生动的教育警示展览,到目前为止,预定参观的近300家,包括中央、市属机关、国有企事业单位、高等院校等,取得了较好的教育警示效果。四是继续深化系统预防、专项预防和个案预防,深入企业、学校、乡镇、农村,举办职务犯罪警示教育展览,开展法律咨询,发放《预防手册》,进一步增强预防效果。
三、积极参与社会治安综合治理,全力维护社会和谐稳定方面的成效;
北京市检察机关针对办案发现的问题,及时向有关单位发出检察建议97份,督促发案单位加强整改,堵塞漏洞;积极参与“平安建设”和社区矫正工作,促进首都社会安全稳定;大力开展法制宣传教育,注重对青少年法律意识的培养,继续做好检察官兼任法制副校长的工作;运用广播、电视、报纸及案例展览等各种手段宣传法律及检察工作情况,努力营造知法守法的良好氛围。
崇文检察院开展检察职能进社区活动,社区迎来“管片”检察官2004年底,崇文检察院“检察职能进社区”活动正式启动,两年来,他们积极选拔、抽调优秀检察官作为检察职能宣传员,定期深入社区,宣传检察职能,普及法律知识,有针对性地分析、解决各个社区的具体法律问题,为社区居民排忧解难。他们为天坛街道的十四个社区建立了检民联系卡,为群众订阅《检察日报》,在社区宣传栏内建立检察宣传园地,定期更换宣传检察职能的展板,由检察官自发捐献图书自爱社区设立了爱心书架。目前,崇文区检察院已经在社区建立起了稳固的检察职能宣传阵地,为构建社会主义和谐社会,加快崇文区建设现代化都市休闲文化区作出应有的努力。
四、积极服务社会主义新农村建设,全力维护社会和谐稳定方面的成效;
社会主义新农村建设是构建社会主义和谐社会的重要内容。按照中央和市委关于开展社会主义新农村建设的指示精神,全市检察机关立足职能,全面开展服务社会主义新农村建设工作。8月底,市院专门召开全系统会议,部署开展“发挥检察职能 ,服务社会主义新农村建设”专项工作,出台了《北京市检察机关发挥检察职能 服务社会主义新农村建设专项工作实施意见》。各院围绕市院的部署,积极研究制定实施方案,总结有效经验,探索有力措施,依法打击了各种影响农村社会稳定、侵害农民合法权益、危害农业生产的犯罪活动;不断完善送法下乡、送法进村机制,健全联系农村基层制度,创新法制宣传方式,提高农村干部和村民的法制意识;加强农村职务犯罪预防工作,编印《预防职务犯罪法律知识手册》;2005年以来妥善处理“涉农”信访案件2413 件,积极化解农村矛盾纠纷,努力为北京新农村建设创造良好的法治环境。
五、努力化解社会矛盾,变“群众上访为干警下访”,力争将矛盾消化在基层,全力维护社会和谐稳定方面的成效。
认真办理控告、申诉案件,妥善处理群体纠纷,努力化解社会矛盾。1至10月,共受理举报和控告申诉信访6829件。房山检察院变上访为下访,维护农村社会和谐。房山区是北京市的农业大区,农民占全区总人口数一半以上。农村的和谐稳定一直是我院关注的焦点。2005年该院率先在房山区十渡镇建立北京市检察机关首家检察官联络室,此后,我院又陆续建立了长阳、窦店和长沟三个检察官联络室。检察官联络室以“服务”和“宣传”为理念,本着“带案下访,定期巡访,有案办案,无案宣传,维护稳定”的基本要求,宣传进基层,服务入家门,受到了群众的欢迎和好评。