日前，上海出台规定，为公务员提供一批学习“菜单”，要求机关公务员完成每年６－１２本书的阅读任务，引起舆论广泛争议。
　　上海用指标量化管理这一先进管理理念，推进另一新兴管理理念——“学习型组织”建设的落实，而且其指标体系直接以发达国家主要城市为参照，其动机不能不说十分纯正，目标不能不说十分宏大，思路不能不说十分新潮，但能否达到十分满意的成效，恐怕需要深入分析。
　　行政组织体制和行政管理方式改革如果没有得以持续深入地推进，对公务员学习指标的规定不管如何详细、何等严格，终将是纸上谈兵。试想，在现行金字塔式组织模式和指令型粗放管理模式下，公务员要么忙于琐碎事务和日常应酬，要么重复“一杯茶水一支烟、一张报纸看半天”的官场闲散生活，哪有时间和动力去读书学习？
　　至于指标体系中“年人均学习性支出不低于３００元”的规定，在其他重要方面没有跟进的情况下，恐怕也有令难行，甚至成为少数机关借机谋取额外福利的借口。