“又要马儿跑，又要马儿不吃草。”这句俗语说的是想办事而又舍不得必要的成本投入。按说，这些地方的政府原本是可以不出这笔“草料钱”的，因为人民调解员调解纠纷是一种基层群众自治行为，政府可以将责任往下推、将经费往下摊，借助行政权力让“马儿”跑起来。当然，“马儿”跑不跑是一回事，跑得快不快又是另一回事了，干卿何事？但那些力推“以奖代补”制的地方政府可不这样想。在他们看来，这笔“草料钱”不仅得出，而且得由政府出，这样才能保证“马儿”有充足的“草料”，才能让它跑得更有劲。

　　对人民调解实行“以奖代补”，实则就是政府通过公共财政替人民调解埋单，为辖区百姓“购买”民间纠纷调解服务，在不改变人民调解自治性质和运行方式的前提下，履行自己公共服务的职能。

　　办证盖章、审核验讫、招标立项之类的亲力亲为当然是服务，但服务不仅限于亲力亲为，“政府购买服务”，同样是为民服务，而且可能是更新更好更便捷的服务。事实上，基于政府的角色定位，许多带有公益性的民生问题需要通过政府投入财力方能求得解决，大到百姓看病、上学，小到建个公厕、停车场，莫不如此。如果政府不肯“破费”，百姓要么享受不到公共服务，要么享受不起公共服务，“一文钱难倒英雄汉”那样的事我们见得还少吗？而恰恰是这些吃喝拉撒、衣食住行等事关人的基本生活需求的服务项目，最直接地影响着百姓的生活品质，牵动着公民的幸福指数。这就是为什么需要“政府购买服务”的民间期待。

　　中央党校教授王东京提出“政府是一个保姆”，此说颇有见地。但现实的情形是，有的“保姆”却把“主人”家的“钱袋子”分成了两只，一只口子开得大大的，公款吃喝、公车消费大手大脚，拿钱不当钱，好像守着“提款机”。而另一只口子却捂得紧紧的，即便“主人”有了急难想开销一点，那“保姆”也是小里小气，拿钱太当钱，仿佛养了只“铁公鸡”，实在避不过，就干脆立上个“便民服务项目”搞起创收来。他们大概已经忘了，手头掌管的钱财是“主人”信托给他们的，本来就该分分厘厘用在“主人”身上。

　　好在越来越多的“保姆”头脑里烙进了“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的科学发展观，只要是亟须改善的民生问题，“保姆”们的出手越来越大方，百姓也更多地享受到了日渐丰盈的公共“钱袋子”为他们购买的优质服务。