提高执政能力 政府要适应与各类社会组织打交道 |
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新闻来源; |
人民网 |
发表日期: |
2007-3-23 14:07:19 |
今年“两会”期间，不论是代表、委员、广大群众热议的民生困惑、腐败现象，还是宏观调控、环境资源制约、经济增长方式的转变，问题的核心和落脚点，都是进一步落实科学发展观、构建和谐社会。
来自高层的判断认为，当前我国的工业化、城镇化进程明显加快，西方工业化国家在二三百年内，围绕工业化、城市化陆续出现的问题，在我国加快工业化、城镇化进程中集中显现出来。同这个进程相联系而又反映我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式“四个多样化”的利益矛盾更为突出了。
接受《了望》新闻周刊采访的代表、委员认为，这对领导干部提高领导水平和执政能力的要求更加紧迫了。
把握市场规律永不言足
市场经济在向纵深推进，中国经济发展越来越和全球经济走势密切相关。各级干部都会经常遇到经济发展中出现的新问题、新现象，只有努力学习研究清楚，才能冷静应对。各个地方对市场机遇、产业机遇的把握，也需要建立在熟悉规划、掌握规律的基础上。
比如，1万多亿美元的外汇储备和不断增加的贸易顺差，高达接近50%的国民储蓄率和10万亿人民币的存差，与国内经济的哪些要素直接相关？对哪些政策有重要影响？人民币升值的长期压力下，和国内股市、房市的飘红有什么内在的必然联系？
比如，如何利用好国际产业转移的新机遇，实现外资政策和国家的区域与产业政策相结合，推进产业升级和结构优化？如何从外资普惠政策转向为内外资企业创造平等竞争的市场环境？如何加强对跨国公司大型并购投资的审查和监督，以维护正常的市场竞争秩序和产业安全？如何在开放条件下处理好技术引进和自主创新的关系，创造具有自主知识产权的技术成果和产品品牌？
比如，在资源保障方面，由于对外依赖程度提高，建立资源特别是能源稳定供应渠道，如何避免国际政局动荡和运输通道安全蕴藏的风险？在粮食稳定增产和农民持续增收难度加大的背景下，大量农产品进口对我国小规模农业和农民生计将造成怎样的冲击？等等。
全国人大代表、泉州市委书记郑道溪说，推进市场经济建设，实现又好又快发展，就必须掌握经济发展的内在规律性、外在制约条件。地处东南沿海的泉州近几年经济发展迅速，经济的外向度越来越高，对领导部门的要求也越来越高了。如果政府部门不熟悉国际经济走势和各种游戏规则，就会失去和企业、和全球经济“对话”的能力。
郑道溪认为，政府职能转变，政府从微观经济活动中退出，并不意味着我们的领导干部可以不研究、分析市场经济发展进程中的一系列新问题、新现象。如果我们的领导干部不清楚、不熟悉，根本就无法适应市场经济发展的要求，也就无法清楚地知道企业究竟需要什么样的发展环境，按经济规律办事也就无从谈起。
全国人大代表、河池市市长杨才寿告诉《了望》新闻周刊，产业的升级正“逼迫”着河池市的领导干部学习国际金属产业情况。广西南丹县是中国著名的有色金属之乡。原来由于滥采乱挖，2001年南丹矿区发生特大透水事故，那次事故因瞒报震惊国内外。当地党委、政府痛定思痛，推动矿业生产方式由粗放型向集约型转变，并走出一条循环经济发展新路，对矿产品中有价元素全部提取，非金属元素成为建筑材料和矿山采空区回填的充填物。通过发展循环经济，挖矿仅相当过去一半，产值却达到3.5倍，效益却是过去的10倍。
更为重要的是，南丹县正通过产业结构的调整，发展产品深加工，努力夺回优质资源的全球话语权，掌握产业发展主动。通过产业结构的调整优化，南丹企业不仅将本地出产的矿产品冶炼加工，而且到世界各地买矿到南丹进行冶炼加工，现在每年输入到南丹的精矿产品已经超过35万吨。目前南丹已成为中国重要的有色金属冶炼加工基地，锌冶炼能力已经超过20万吨，锑冶炼已经影响全球，还生产出了等级氧化锌、高纯铟等高新技术产品。
善于洞察技术大势
科技界内外已形成这样的共识：自主创新能力是产业结构调整、优化具有可持续性的内在动力。在经济快速增长的同时，我们在许多领域都处于国际产业分工中的低端位置。我们的生产力与国际先进水平的差距仍然较大，原因与表现都是自主创新能力不强。 |
责任编辑: |
王洋 |
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