“大胆突破、敢于尝试，创新的观念引领重庆发展。”重庆市委常委、市委秘书长范照兵说。

　　体制创新迸发活力。渝富资产经营管理有限公司统一打包、专业处置近１０００个地方企业２３０亿不良资产；８个投融资集团公司，为各方面的建设募集资金；对党政一把手实行“环保实绩考核”，环保不达标，一票否决；两级政府三级管理，财政供养人口比例全国最低……重庆走在创新前列。

　　十年爬坡上坎，十年艰苦奋斗，为今天迈向新目标奠定良好基础。

　　统筹城乡

　　开启新型直辖市之门

　　国家批准设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，海内外舆论热切关注。

　　改革开放的先行地，过去大多集中在沿海地区，而这次，推向了西部。中国改革发展的布局正在进行全新调整，世界关注的目光，如同当年聚焦我国沿海一样，投向中国西部，投向重庆。

　　从过去发展的滞后一步，到今天改革的先行一步，重庆酝酿了什么？思考着什么？探索着什么？又最需要什么？

　　２００５年底，汪洋调任重庆。到渝第一个工作日，就赴库区调研；２００６年，重庆大旱，市领导班子指挥抗旱，到了最偏远的县，走访偏僻的山村，山间小道，高温烈日，他们全身衣服，一次次被汗水湿透。正是在这样一次次的调查研究中，重庆干部形成共识：四个直辖市中，重庆市情最为特殊，大城市、大农村、大库区并存，直辖十年奠定了发展的坚实基础，但只有新的发展思路才能破解加快发展的困局。

　　今年３月的全国两会上，胡锦涛总书记的重要讲话，为重庆下一步的发展指明了方向，重庆全体干部群众，受到极大鼓舞。城乡统筹，这条发展的主线，越来越明晰了。汪洋说，从某种意义上说，重庆是中国的一个缩影。如果重庆在探索城乡统筹发展中闯出一条新路，将对全局具有推动意义和典型示范意义。

　　改革试验，重庆热潮涌动；先行先试，重庆已悄然行动。

　　凡事最难的是观念，观念变了，思路就变了，方法就变了，路子就宽了。来到重庆城乡统筹综合改革先行示范区九龙坡区，强烈的感受是观念新。区委书记郑洪笑称他们“具有颠覆性的思路”，从指导思想上改变对农村和农业的管理。

　　这里像规划城市一样规划乡村；像抓现代工业一样抓现代农业，城乡进行产业统一布局。以花卉产业为特色的白市驿镇，规划面积２３平方公里，已吸引著名农业研究机构和农业公司落户；像抓市民就业一样，抓农村富余劳动力的转移就业，职能管理和优惠政策，城乡一视同仁……

　　重庆人说，统筹城乡改革，如一篓子螃蟹，互相勾着，要把哪一只单独拿出来，都有难度，所以需要综合配套改革。统筹城乡规划、统筹城乡产业发展；建立覆盖城乡的基础设施及其管理体制；建立城乡均等化的公共服务保障体制、建立覆盖城乡居民的社会保障体系；逐步建立城乡统一的户籍制度、统筹国民收入分配，重庆将在重点领域和关键环节率先突破。而作为全国统筹城乡综合配套改革试验区的方案，还在研究制定中。

　　重庆要解的另一道难题，是农村富余劳动力的转移。这可能不是百万移民，而将是渐变中的千万移民！

　　在重庆农村，劳务经济已成为“第一经济”，１０年年均增长１６．６％。去年，在外打工的重庆人，通过邮政渠道，就给家乡捎回了２８３个亿，去年全市农民人均纯收入达到２８７４元，比２０００年增加了近１０００元。

　　然而，以此富民还不够！重庆目前以１０％的农业产值，支撑着５３．３％的农村常住人口，这个结构不改变，城乡二元结构就不会真正改变。重庆就此确定了新目标：今后五年，全市农村青壮年富余劳动力将应转尽转，其中三成实现向城市居民身份转变。市委市政府立志要让重庆成为全国农村劳动力转移最好的地区之一。

　　原有的户籍制度和土地制度，是公认的难点。九龙坡区探索新办法，农民如果自愿放弃承包地和宅基地，即可登记成为市民，享受市民的一切相应待遇，还可享受土地流转收益或政府给予的一次性补贴，过渡期内子女上学仍可享受农村的