树立社会主义法治理念 建设社会主义法治国家 |
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新闻来源; |
人民日报 |
发表日期: |
2006-12-8 15:17:54 |
实现从重实体轻程序、重形式轻效果向实体与程序并重、形式与效果统一转变。实体与程序并重，是坚持执法为民理念的制度保障。保证执法为民，实现执法公正，必须充分重视程序的重要价值和作用。首先，没有程序正义就没有实体正义。公正、健全、严格施行的程序，是保证公民权利得到尊重与保护的前提。其次，不仅要实现正义，而且应以人们看得见的方式实现正义。阳光是最好的防腐剂，公开、透明的执法程序是防止执法腐败最重要的手段。再次，程序具有独立的正义价值。通过设置公平的程序，让每个公民都享有平等地位，都拥有平等的辩护权和申诉权，有利于缓和执法者与被执法者之间的心理冲突，有利于消解社会的不满情绪，达到不用执法手段便可以实现执法效果的目的。牢固树立执法为民理念，还必须确立形式与效果统一的执法观念。当前在执法实践中，执法的形式化、口号化、利益化倾向仍不同程度地存在。不可否认，为加大纠正违法、惩治犯罪的力度，执法机关在特定情况下需要营造一定的执法声势，采取适当的执法形式，集中必要的力量进行单项执法和集中整治，以在短期内取得较为突出的执法效果。但必须看到，执法在本质上是一项具有稳定性、连续性、权威性的长效行为，处于立法、执法、司法、普法、守法相互衔接和配合的法治整体之中，是一项必须持之以恒、扎实推进的系统工程，任何急功近利、投机取巧、华而不实、希望毕其功于一役的形式主义的执法行为，都必将严重损害执法的实际效果和法律的权威。
实现从片面强调公民责任向同时强化执法机关责任转变。责任是法律的核心，“违法必究”是实现社会主义法治的基本要求和有力保障。无论公民或法人违法还是执法机关违法，都必须依法追究其责任，否则必然导致“有法不依”。但在公民法律责任与执法机关法律责任的关系上，目前在实践中还存在一定程度的观念偏颇和制度失衡。一是现行一些立法比较重视设置公民的法律责任，不太重视设置执法机关的法律责任。某些单行法律法规对执法责任的规定或者处于空白状态，或者力度过软而不具威慑力，或者过于原则而无法追究。二是一些执法机关重视行使执法权力，不太重视承担执法责任。三是一些监督制度往往虚置，执法责任难以落实。内部监督由于“利益关联”，经常出现“相互礼让”；外部监督尽管主体众多，但难以形成监督网络；专门监督虽然制度不少，但实施起来阻力很大；监督者的监督责任缺失，致使一些监督成了软监督。因此，应以执法责任制和错案追究制为依托，采取一系列切实有效的措施，强化执法机关的责任意识，加大对执法责任的追究力度，推动各级执法机关和全体执法人员真正树立执法为民理念，努力形成公正执法、严格执法、文明执法的观念和习惯。
公平正义：社会主义法治的价值追求
中国法理学研究会会长 徐显明
社会主义法治理念是社会主义法治实践的指导原则，是发展中的马克思主义法治观在当代中国的最新理论成果，其价值取向是公平正义。
公平正义是社会主义法治的基础。法治是社会制度的基本载体，法治的价值标准在很大程度上影响着社会和谐。利益与正义、自由与秩序、公平与效率、生存与发展、和谐与安全等，都是社会成员所需要的价值，而法治就是将这些价值进行排列组合时的制度安排。在社会所需的多种价值中，处于基础与引领地位的始终是公平与正义。通过法治实现的社会制度文明，其基础应是公平正义。
公平正义的社会是“以人为本”的社会。坚持以人为本，首先要弄清楚“以什么人”为本的问题。人的利益关系主体有三个层次：一是“人人”的层次，二是“公民”的层次，三是“弱者”的层次。以人为本中的“人”，应是最具广泛性的“人人”层次。坚持以人为本，其次要弄清楚“以人的什么”为本的问题。以人为本应当以人的共同需要为本，人的共同需要往往体现着最广大人民的根本利益；以人为本还应当以人的自由全面的发展为本，当每个人的自由发展成为其他人自由全面发展的条件之时，便是社会主义和谐社会实现之时。坚持以人为本，还要弄清楚“如何将人的利益转化为法律上的权利”的问题。以人为本在制度设计上，就是以人的权利为本。 本新闻共 6页,当前在第 3页 1 2 3 4 5 6 |
责任编辑: |
阿丹 |
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