撤职案的审议和决定 |
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新闻来源; |
中国人大网 |
发表日期: |
2006-12-8 15:15:37 |
2．撤职权的意义
确立县级以上地方各级人大常委会的撤职权，并完善其行使程序，具有重大的监督意义：
一是有利于克服官僚主义，防止权力腐败。人大及其常委会选举、决定任命的国家机关工作人员，在国家和社会的管理中，行使着法律赋予的公共权力。公共权力本质上是为公共利益服务的，是非人格化的权力。但是，公共权力必须由有血有肉、有个人兴趣和偏好、有个人利益和价值的自然人来行使。为了保证公共权力得到正确行使，必须对国家机关工作人员的行为加以规范和约束，并加强监督。人大常委会的撤职权和代表大会的罢免权一样，是人民监督公仆，保证国家机器掌握在人民手里的重要手段，也是促进国家机关克服官僚主义和腐败现象撤的重要途径。马克思、恩格斯在总结巴黎公社的经验时指出，把国家行政、司法等方面的一切职位交给普选产生的人担任，并可以随时撤换被选举者，是防止国家机关工作人员由社会公仆变为社会主人的正确措施。列宁曾经说过，我们应该有各种各样的自上而下的监督形式和方法，来杜绝毒害苏维埃政权的一切可能，反复不倦地铲除官僚主义的莠草。人大依法罢免、撤销所选举、任命的国家机关工作人员，就是依靠人民群众和人民代表进行监督，杜绝毒害国家政权的“一切可能性”的一种强有力的形式。
二是完善了监督机制，健全了监督国家机关工作人员的手段。我国地方各级人大会议每年举行一次会议，会期也比较短。在人大会议闭会期间，需要有监督人大及其常委会所选举、任命的国家机关工作人员的手段。法律赋予人大常委会撤职权就直接源于这一需要。1986年修改地方组织法，对增加规定地方人大常委会的撤职权作了解释说明：“地方组织法规定人大有权罢免地方国家机关领导人员，对人大常委会只规定了有权免职，没有规定可以罢免或者撤职。在实际工作中，还存在因犯错误需要由人大常委会决定撤职的，这同正常的免职不同，草案补充规定，人大常委会有权撤销个别政府副职领导人员和由它任命的其他组成人员以及法院审判人员、检察院检察人员的职务”。赋予县级以上地方各级人大常委会撤职权并完善其行使程序，完善了人大会议闭会期间的监督机制，有利于区分不同情况，及时查处有违法违纪、失职渎职行为的国家机关工作人员。
三是促进其他各项监督工作的开展。对于县级以上地方各级人大常委会来说，撤职权并不是一项经常行使的权力，但是这项权力具有重大的威慑力，是其他各种监督形式的有力支撑。有的同志认为，人大常委会的监督，软的多，硬的少；弹性的多，刚性的少，监督力度不够。其实不然，这应当从整个人大常委会的监督体系来看。根据监督法规定，人大常委会通过听取和审议专项工作报告，审查和批准决算，审查和批准计划和预算在执行过程中所作的部分调整，开展执法检查，对规范性文件进行备案审查等，开展经常性的、例行的监督，促进“一府两院”依法行政、公正司法，不断改进工作。人大常委会的撤职权与其他各种监督形式，相辅相成，构成了人大监督体系的有机组成部分。撤职权为其他各种监督形式发挥效果和作用提供了有力保障。
二、撤职适用的对象范围
监督法第四十四条规定，县级以上地方各级人大常委会在本级人大闭会期间，可以决定撤销本级人民政府个别副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长的职务；可以撤销由它任命的本级人民政府其他组成人员和人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，中级人民法院院长、人民检察院分院检察长的职务。根据上述规定，人大常委会决定撤职适用的对象范围包括三类人员： 本新闻共 6页,当前在第 2页 1 2 3 4 5 6 |
责任编辑: |
阿丹 |
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