普法教育和依法治理工作,是提高全民法律素质的重要工作 ,是贯彻实施依法治国方略的基础性工程。今年是“四五”普法规划实施的最后一年,也是中央决定在全体公民中开展法制宣传教育活动20周年。近20年来特别是“四五”普法规划实施以来,普法和依法治理工作取得了怎样的成效,有哪些成功的经验和做法,还存在哪些问题和不足,今年的全国普法和依法治理工作的重点是什么,带着这些问题,我们采访了全国普法办主任、司法部部长张福森。
记者:全民普法从“一五”普法规划实施以来已开展了近20年,请您谈谈近20年来特别是“四五”普法以来的工作成效。
张福森:全民普法是加强社会主义民主法制建设的伟大实践,是改革开放和社会主义现代化建设的必然要求。从1985年制定第一个五年普法规划至今,已进入实施第四个五年普法规划的最后一年。近20年来,作为民主法制建设重要基础的法制宣传教育工作,紧紧围绕党和国家的工作大局,紧密结合国家民主法制建设的发展和需要,宣传依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略,宣传民主法制思想,宣传宪法和国家的基本法律,在维护社会稳定,促进社会主义市场经济的发展,推进依法治国方略的实施中,发挥了重要的基础性作用,收到了良好的社会效果。特别是“四五”普法以来,法制宣传教育工作继续向广度推进,向深度拓展,“四五”普法规划确定的“两个转变、两个提高”的目标,正在逐步得到落实。去年4月,全国人大常委会审议了司法部受国务院委托所做的《关于贯彻全国人大常委会〈决议〉,开展第四个五年普法工作三年来情况的报告》,并给予充分肯定。在各级党委、政府的领导和各级人大常委会的监督下,“四五”普法取得了阶段性成果,公民的宪法意识、法律素质进一步提高;各级领导干部和执法人员依法决策、依法行政、依法办事的观念明显增强;法制宣传教育和依法治理工作取得新的进展;促进了社会主义市场经济的发展和社会主义民主法制建设,为依法治国、全面建设小康社会营造了良好的社会环境。总之,“四五”普法规划和人大决议确定的目标正在逐步得到落实。
记者:在开展全民“四五”普法工作中,在各级党委、人大和政府的领导和监督下,法制宣传教育工作成效显著,请您谈谈“四五”普法的主要做法和经验。
张福森:四年来,在党中央、国务院的正确领导和全国人大的有力监督下,各地区、各部门、各行业认真贯彻落实《决议》,按照《规划》确定的目标,结合各自实际,创造性和有针对性地采取一系列行之有效的法制宣传教育措施,使普法工作收到了良好的效果,他们的主要做法和经验是:
1.大力开展以宪法为核心的法制宣传教育工作。宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程。组织全体公民深入学习宣传宪法,是“四五”普法的重要任务。各地区、各部门、各行业始终把宪法宣传作为“四五”普法工作的重要内容,采取召开座谈会,举办法制讲座,组织知识竞赛、文艺汇演等形式,集中宣传宪法知识。特别是“四五”普法规划将宪法实施日确定为全国法制宣传日,为全国宪法宣传提供了重要载体和舞台,各地在12月4日前后大力开展丰富多彩的宣传活动,以“12·4”全国法制宣传日为平台,大力宣传宪法。全国先后开展了以“增强宪法观念,推进依法治国”、“学习宣传宪法,推进民主法制建设”、“依法治国、执政为民”、“弘扬宪法精神、增强法制观念”为主题的系列宣传教育活动,在全社会营造崇尚、遵守和维护宪法的良好氛围。
2.紧紧围绕党和国家工作大局,贴近群众开展法制宣传工作。围绕党和国家的中心工作开展法制宣传教育,为党和国家的工作大局服务,是普法依法治理工作始终坚持的一条基本方针。我们以建立社会主义市场经济法律秩序为目标,大力加强了《民法通则》、《合同法》、《产品质量法》等与市场经济相关的法律法规的宣传,积极开展法治和社会诚信宣传教育活动,利用每年的