政协委员提案会议上的讲话

同志们：

今天召开的人大代表建议和政协委员提案交办会议，是市人大常委会、市政府、市政协联合组织召开的。会议的主要目的是以“三个代表”重要思想为指导，总结2005年代表建议办理工作中的好经验、好做法，进一步提高认识，强化责任，加大力度，讲求实效，明确2006年代表建议承办工作的任务和要求。

一、2005年代表建议办理工作的经验、做法

2005年的代表建议办理工作，由于市领导高度重视，各承办工作部门认真负责，使代表建议办理质量有了较大的提高。办结率100%，满意率90%以上。总结去年的办理工作，有以下几点经验。

一是领导重视，责任明确。代表建议办理工作实行了市长王爱民负总责，副市长按分工包案办案的承办工作责任制。各承办部门也确定了“一把手”为主要责任人，主管局长(主任)和承办科室为具体承办人，使代表建议办理工作分工明确、责任明确。

二是多措并举，加强指导。为了使承办工作更加程序化、规范化，市政府办公室在不断加强建议办理工作指导的同时，将审核承办部门答复意见的关口前移；为了有效地避免交办不合理的现象出现，市政府与相关承办部门进行了再审核，使答复规范率有了较明显的提升。为了提高对代表建议的办理质量，采取了三种形式，即：一是集体研究办案形式。对事关重大、敏感性比较强的建议，提交市长办公会专题研究；二是会商办案形式。对建议中所提问题涉及多个承办部门的，市政府办公室建立了会商制度，组织涉及到的承办部门进行协调办理，有效地防止了互相推诿的现象；三是“开门办案”的形式。市政府继续加大“开门办案”的力度，要求各承办部门认真制定办案方案，登门拜访代表、邀请代表进机关开座谈会、代表参加现场办案、实地解决问题等方式当面与代表沟通，虚心听取代表对办理工作的意见。通过多种办案形式，规范了办理工作，促进了承办部门与代表的联系和沟通，提高了承办工作的透明度和办理工作的实效性。

三是重点突出，提高质量。首先是注重老案问题的解决。有的建议是代表连续四年在人代会上提出的，为了给代表一个满意的答复，市政府进行了调查研究、走访联系代表，根据实际情况制定出台了相关文件解决问题；再就是注重热点难点问题的解决。对于人民群众普遍关心的热点难点问题，市政府及各承办部门认真研究、深入调查，采取了多种措施，尽可能地解决好这些问题，使代表建议办理工作质量比以往有了进一步的提高。

对以上的做法和经验，我们在今后的工作中还要认真地发扬和完善。但是，我们也应该看到在代表建议办理工作中还存在一些问题和不足，还需要加以改进。一是个别承办部门的领导对办理代表建议工作重视还不够。二是有的承办部门还存在重答复、轻落实的现象。三是一些应该由主管市长协调两个或两个以上部门共同办理的建议，有的只由一个部门办理，导致有的代表建议答复存在错位的现象。

二、2006年代表建议情况分析

今年市四届人大四次会议期间，代表提出64件建议(其中由市人大常委会办理的1件)，会前有代表提出1件建议，共有64件由市政府研究办理。经过我们初步分析，今年的代表建议有以下三个特点：

(一)代表建议群众呼声高，覆盖面广。今年的代表建议反映群众意见和要求的增多，而且覆盖面更加广泛。这表明代表们对涉及到人民群众的问题更加关心了，对行使自己的职权更加重视了。有的代表提出的虽然是小事，但却是人民群众普遍关心的问题，也有一些建议是人民群众委托代表反映给市政府的。对于这些问题，更应该正确理解、认真对待。从代表建议的内容上看：属于科教文卫方面的13件，属于交通方面的11件，属于财政金融方面的9件，属于公安司法方面的8件，属于城镇规划建设方面的7件，属于农林水电方面的5件，属于环境保护方面的3件，属于国土资源开发方面的2件，属于改革发展方面的2件，属于劳动和社会保障方面的2件，其它方面的2件。

(二)代表们普遍关注的热点难点问题较多。如加强网络管理、食品安全、人畜饮水、环境卫生、劳动保障、社区建设、发展教育事业、“城中村”改造，就业再就业、治安管理等等，这些人民群众和代表们普遍关心的热点难点问题，代表们在会上都提出来了，这也是市政府在办理工作中的重中之重，应该高度重视，加大力度，将这些建议办理好，把这些问题解决好，给代表们一个满意的答复。

(三)代表建议中老案比重还比较大。今年的四次会议期间，代表们又提了一些老案，如“城中村”改造问题等在这些老案中涉及南城改造方面的就有四件。虽然老案问题每年都会出现，但今年的老案问题较多、较突出，不管是上届政府没有彻底解决遗留下来的问题，还是因政策原因一时未能解决的问题等，这些建议都应引起市政府的重视，具体问题具体分析，采取相应措施，争取解决好每一件老案问题。

三、对做好2006年代表建议办理工作的要求

为了更好地做好今年代表建议的办理工作，我提出以下几点意见：

(一)提高思想认识，增强办理工作责任感。做好代表建议办理工作，既是贯彻中央9号文件，坚持人民代表大会制度的要求，也是践行“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性教育活动成果的具体体现。市政府及各承办部门要高度重视，深刻认识办好代表建议工作的重要性，努力提高代表建议办理工作质量。

(二)讲求承办实效，实实在在地解决问题。要以求真务实的态度办理代表建议，坚持好包案办案机制，注重解决好老案和热点难点问题。尽可能克服重答复、轻落实的现象，尽可能多与代表面对面交流，使应该解决的问题尽快解决。

(三)加大力度，做好复查和落实工作。市政府及各承办部门对答复代表给予解决的建议，要做到言必行、行必果，认真做好建议办理的复查和落实工作；对于已列入规划之内的建议，也要及时向代表反馈进展情况；对于因受客观条件限制难以解决的建议，若已经具备解决条件了，还要进行再办理；对于代表反馈不满意的建议，要认真分析原因，重新研究重新办理，争取代表满意。

(四)“举一反三”，创造性地做好建议办理工作。代表们提出的建议往往是带有普遍性的。所以，在办理过程中就不能就事论事，孤立、简单地理解和处理问题，应该做到举一反三，触类旁通，通过一件建议的解决，达到解决一批类似问题的效果。

同志们，代表建议办理工作是一项长期性的工作，也是一项法律性、政策性、业务性都很强的工作。代表和群众对代表建议的办理工作期望值会越来越高，对我们办理工作的要求也就会越来越高。可以说，代表建议办理工作的好坏，直接关系到政府的形象、直接关系到“和谐廊坊”的建设、直接关系到我市的“民心工程”。所以我们必须要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行中央9号文件，不断研究新问题，探求新思路，寻找新方法，迈出新步伐，扎扎实实做好代表建议办理工作，为全面建设小康社会，实现“壮县、强市、富民”目标，推进“实力廊坊、效率廊坊、和谐廊坊”建设进程，做出积极的贡献!

                            (2006年3月29日)