环保执法不能走过场

    徽县血铅超标事件发生后，国家环保总局和甘肃省环保局组成的联合调查组于９月８日抵达徽县，当日下午就前往被怀疑为污染源的徽县有色金属冶炼有限责任公司实地调查。第二天上午，调查组就确定这家企业为造成部分群众血铅超标的重要污染源，并向当地政府提出立即拆除这家企业落后的冶炼设备的建议。

    记者在此次血铅事件中受到铅污染最严重的村庄——水阳乡新寺村采访时，村民们多有疑问：国家环保总局的专家只用了不到一天的时间就做出了结论，可为什么当地的有关部门１０多年就没有关闭呢？

    据了解，徽县有色金属冶炼有限责任公司位于新寺村村口，距离新寺和牟坝两村群众聚居地在５００米和１０００米之间。这家企业建于１９９５年，并于１９９６年建成投产，主要从事粗铅冶炼，最初每年只能生产３０００吨，后进行了改造，年设计产能力５０００吨，目前实际年生产４０００多吨。

    记者调查发现，这家企业在环保上存在诸多问题，虽然也曾受到有关部门的查处，但每次都顺利过关。最近的一次是在去年甘肃省进行的环保专项行动中，该企业被甘肃省列为挂牌督办企业，经过整改，当年就摘掉了“挂牌督办”的帽子，又恢复了生产。

    新寺和牟坝两村村民向记者反映，这家企业的污染过去一直非常严重，时有偷排偷放现象。国家环保总局和甘肃省环保局联合调查组的调查也表明，这家企业现有的环保设施不能保证达标排放，按企业的生产规模，确实存在违规排污的可能。

    除了这家企业以外，水阳乡新寺、牟坝等村附近还有４家铅锌冶炼化工企业。徽县县委、县政府向联合调查组汇报情况时也说，水阳乡新寺村一带近年来大气污染相对集中。

   正视“畸形”的政绩观

    徽县位于甘肃省东南部，地处秦岭南麓嘉陵江上游的徽成盆地，境内气候温和，全县森林覆盖率为４３％，有“陇上江南”之称。更为重要的是，徽县地处铅锌矿带，开发矿产资源是当地发展经济的首选，徽县也因此成为财政自给县。

    据记者调查，２００５年，徽县工业对全县财政的贡献率达６８％，其中铅锌产业又占工业总产值的６０％以上，铅锌产业是徽县的支柱产业，在当地经济发展中的地位举足轻重。为促进铅锌产业的发展，当地还出台了诸多优惠政策。

    徽县县政府一名干部介绍说，全县已经确定的“工业强县”的战略，实际上就是铅锌强县，去年全县年产铅０.９万吨，锌３.８４万吨，按照县上的规划，在“十一五”期间，铅锌冶炼能力将达到８万吨。

    在徽县县委、县政府发布的关于“十一五”期间加快工业化进程的意见中还强调，影响和制约当地工业发展的因素中，有“‘工业强县’意识不强，氛围不浓，政策措施不完善，发展环境不太宽松”等。

    而正是铅冶炼企业，成为这次血铅超标事件的“罪魁祸首”。据记者调查，徽县目前有采矿企业１２户，选矿企业２９户，冶炼企业５户，在全县１９户重点排污企业中，选矿、冶炼、化工和贵金属加工企业就占了１７户。