■全面启动加快农村社会事业发展六项工程

■建立覆盖城乡的"大社保体系"和扶贫济困长效机制

本报讯(通讯员杨启荣、杨德山记者孙占稳)10月上旬，笔者在香河县采访时看到，淑阳、渠口、刘宋3个区域敬老院施工已进入最后阶段。县民政局局长李相印介绍说，今年县里共投入1200万元用于农村敬老院建设，全县五保供养对象集中供养率年底将提高到50.9%。

廊坊市委、市政府认为，构建和谐社会，就要坚持“以人为本”，做到经济建设与社会事业齐头并进、城市和农村协调发展。

7000多万元资金投向农村公路建设，近300公里柏油路连接到偏远农村；1000多万元投入农村人畜饮水工程，120多眼新机井喷出汩汩清泉；先后新建和改扩建乡镇卫生院28所，23家二级以上综合医院与35所乡镇卫生院结成了共建“对子”……为缩小城乡差距，该市千方百计加快农村发展。今年重点扶持农村人畜饮水安全、村村通油路、社会保障、“五保户”集中供养、医疗惠民、义务教育“控辍保学”六项工程。截至目前，六项工程进展顺利，农民行路难、吃水难、看病难、就学难等问题得到有效解决。

对社会困难群众给予更多关爱。为帮助企业下岗职工实现再就业，廊坊市深入开展“援助下岗职工再就业”、“非公企业爱心助岗”活动，并开掘出项目跟进、推荐就业、公益岗位等8条再就业渠道。有关部门还联合出台了减免税费、小额贷款扶持、社保补贴等帮扶举措，形成了全社会关爱下岗职工、全社会帮扶职工再就业的浓厚氛围。2005年，该市共有8246名下岗失业人员实现再就业，全市城镇登记失业率控制在1.1%，大大低于全省平均水平。

新学期开学，大城县温村相宴凯等91名农村孤儿不仅高高兴兴地上了学，县里还为他们办理了城镇户口，纳入城镇低保范围，由县财政给每人每月发放100元生活补贴。类似的事情，廊坊市还有很多。目前，一个覆盖全市城乡的“大社保体系”和覆盖所有困难家庭的扶贫济困长效机制已初步形成。

在城镇，该市建立健全了以城镇居民最低生活保障线为主体的城镇特困户救济制度，保障范围由最初的城镇“三无”人员扩大到现在的所有困难家庭。他们还两次调高保障标准，保证了所有困难家庭不因物价上涨而出现新的生活困难。在农村，该市建立起低保制度，已有39029名农村困难群众纳入保障范围；今年年底，全市生活在最低生活保障线以下的农村家庭将实现应保尽保。他们还建立起完善的城乡医疗救助体系，先后发放救助资金309.72万元，对3366人实施了有效救助，并资助8292名生活困难群众参加了新型农村合作医疗。