〈中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段

　　统一战线的意见〉的实施意见》

　　中共北京市委前不久颁发了《关于贯彻落实〈中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见〉的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，贯彻《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》精神，落实市委关于加强统一战线工作的重要文件精神，是指导新世纪新阶段首都统一战线工作的重要政策性文件。

　　《实施意见》指出，要充分认识新世纪新阶段巩固和壮大统一战线的重要性，切实增强做好统一战线工作的责任感和使命感。统一战线不仅是我们党夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，也是我们党执政兴国的重要法宝，是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。巩固和壮大最广泛的统一战线，是我们党不断取得胜利的一条基本经验，是党和国家工作全局中一个极为重要的方面。新世纪新阶段，巩固和壮大统一战线是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求，是坚持“一国两制”方针、推进祖国统一大业的必然要求，是坚持走和平发展道路、为我国发展争取良好国际环境的必然要求，是加强党的执政能力和先进性建设、完成党的执政使命的必然要求。统一战线在首都经济社会发展中具有不可替代的作用。落实科学发展观、实现“新北京、新奥运”战略构想、构建社会主义和谐社会首善之区，需要发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要作用，需要发挥统一战线作为党的特殊群众工作的显著特点，需要发挥统一战线人才荟萃、智力密集的独特优势，需要发挥统一战线协调关系、化解矛盾的社会功能。各级党委要从战略和全局的高度，充分认识新世纪新阶段统一战线的重要地位和作用，正确把握统一战线的新发展新变化，正确把握统一战线的工作性质、重要特征和基本任务，正确把握统一战线的工作范围、重要原则和发展目标，不断增强贯彻落实《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》的自觉性，把思想统一到中央的精神和部署上来，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，为首都经济社会发展提供最广泛的力量支持。

　　《实施意见》指出，要积极发挥统一战线在首都全面建设小康社会中的优势和作用。要坚持把发展作为统一战线成员团结奋斗的第一要务，贯彻落实科学发展观，调动一切积极因素，把社会各方面的智慧和力量凝聚到促进首都经济持续快速协调健康发展上来，为促进首都经济建设服务。要充分发挥统一战线在坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中的重要作用，引导统一战线成员坚定不移地走中国特色政治发展道路，为促进首都政治建设服务。要发挥统一战线成员在教育、文化、卫生、体育、新闻、出版等领域中的作用，共同营造首都良好的社会道德风尚和人文环境，发展社会主义先进文化，为促进首都文化建设服务。要正确认识和处理政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，使党同各民主党派和无党派人士的团结更加巩固，各民族的关系更加和谐，社会各阶层的关系更加协调，宗教与社会主义社会更加适应，大陆同胞和港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的联系更加密切, 为促进首都和谐社会建设服务。要发挥各民主党派和无党派人士、工会、妇联、青联、工商联、台联、侨联等有关团体的作用，为保持港澳长期繁荣稳定和实现祖国完全统一服务。要立足于实现“新北京、新奥运”战略构想，深入开展“凝聚力工程”活动，鼓励港澳台同胞和海外华侨华人为奥运服务，体现中华民族海内海外共办奥运的伟大民族团结精神，增强中华民族的自豪感、自信心和凝聚力。 　《实施意见》指出，要认真贯彻统一战线若干重要领域的方针政策。要继续贯彻落实《中共北京市委关于贯彻落实〈中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见〉的实施意见》和《中共北京市委关于贯彻落实〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》，不断推进多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化。要认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》和北京市民族工作会议精神，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，努力建设平等、团结、互助、和谐的民族关系。要认真贯彻执行中央和北京市关于加强宗教工作的有关文件精神和政策法规，进一步加强宗教工作。全面正确地贯彻党的宗教信仰自由政策，坚持政治上团结合作、信仰上互相尊重，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。要着眼于实施首都人才发展战略，进一步完善党外知识分子工作机制，积极开展党外知识分子工作。尊重他们的劳动和创造，鼓励他们致力于科技创新、知识创新，发挥他们在建设创新型城市中的作用。

　　《实施意见》指出，要切实做好首都新的社会阶层人士统战工作。新的社会阶层人士统战工作是党的统一战线工作的重要组成部分，其工作范围涵盖民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层，集中分布在新经济组织、新社会组织中。主要对象包括非公有制经济人士和自由择业知识分子，重点是新的社会阶层中有较高政治素质、较大社会贡献、较强参政议政能力和在所联系阶层中有较大影响的党外代表人士。要坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针。要加强新经济组织和新社会组织中党的建设，引导新的社会阶层人士支持在新经济组织和新社会组织中建立党的组织，开展党的活动，积极为党组织活动提供必要条件。要建立健全新的社会阶层人士统战工作机制，建立在党委领导下，由统战部牵头，党政有关部门参加、社会有关团体参与的联席会议制度，健全条块结合的工作机制和网络，形成开展新的社会阶层人士统战工作的合力。要以社团为纽带，以网络为媒介，以社区为依托，以活动为抓手，拓宽做好新的社会阶层人士统战工作的渠道。要把新的社会阶层代表人士的培养选拔纳入全市干部队伍和人才队伍建设的总体规划，逐步建设一支高素质的代表人士队伍。

　　《实施意见》指出，要加强新一代党外代表人士队伍建设。党外代表人士队伍建设的重点是：各民主党派和工商联市、区（县）组织负责人及其后备人选，各级人大代表、政协委员和有关社会团体领导班子中的党外人士及其后备人选，无党派和民族宗教界代表人士。要把党外代表人士队伍建设纳入全市干部队伍和人才队伍建设的总体规划，把党外干部的实践锻炼纳入党政领导干部挂职交流锻炼的统一渠道，把民主党派、工商联领导班子建设纳入统一战线干部队伍建设的重点内容，把对党外代表人士的培养教育纳入统一战线干部培训考核体系，努力提高党外代表人士的综合素质。要拓宽视野，坚持标准，重点培养，梯次配备，促进党外代表人士队伍建设工作与干部人事制度改革相适应，完善后备人才培养与使用相结合的机制，加强党外代表人士后备队伍建设。要建立健全党外干部培养选拔任用机制、监督管理机制和党外代表人士举荐、考察责任制，完善党外代表人士培养选拔任用工作机制。

　　《实施意见》强调，要加强和改善党对统一战线工作的领导。各级党委要把统一战线工作列入重要议事日程，定期研究统战工作，着力解决统一战线面临的突出矛盾和问题。党政主要领导要率先垂范，带头学习宣传统一战线知识，带头贯彻落实统一战线政策，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。要把统战工作纳入党政领导班子工作的考核内容，作为选拔任用领导干部的重要依据。把统战工作纳入宣传、新闻工作计划，通过包括互联网在内的各种媒体积极宣传统一战线理论和方针政策，扩大统一战线的社会影响。加大对党外代表人士的宣传力度，有民主党派职务或身份的在宣传报道中应按规定注明。把统一战线理论政策作为各级党校、行政学院、干部学院的重要教学内容，作为培训党政干部的必修课程。要按照党总揽全局、协调各方和精干、统一、高效的原则，建立健全党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的工作体制。要努力畅通统一战线成员反映意见和要求的渠道，建立健全照顾同盟者利益的机制。要把为统一战线成员办实事作为统战工作的一项重要任务，重点难点问题要纳入政府为人民群众办实事项目。要加强基层统战工作。区县统战工作要以民主党派、民族宗教和新的社会阶层人士工作为重点，高校、科研院所要以党外知识分子工作为重点，国有企业要建立和完善与现代企业制度相适应的统战工作机制，社区要结合自身情况积极开展统战工作。各级党委要加强对统一战线理论研究的领导，把统一战线理论研究纳入马克思主义理论研究和建设工程，不断提高运用理论政策分析解决问题的能力。要按照政治素质高、工作能力强、具有民主作风、善于处理复杂问题的要求，配强配好统战部门领导班子，加大统战部门与其他部门干部交流的力度，不断提高统战干部的整体素质和工作能力，努力建设一支勤奋学习、求真务实、开拓创新、团结奉献、作风民主、廉洁自律的统战干部队伍。