3万起纠纷96%调解成功

青海人民调解工作巡礼(上)

法制网记者 王宇

　　像最巧手的织匠，精心补好每一处容易引起破洞的跳丝；像最细心的护堤工，不放过每一处可能危害长堤的蚁穴。这是记者近日在青海城乡采访时，对人民调解工作留下的深刻印象。

　　去年12月1日正式实施的《青海省人民调解工作条例》，为全省人民调解工作拓展了发展空间。据统计，今年前7个月，青海省刑事案件下降6%，治安案件下降29%，这些数字的背后，包含着人民调解员的一份功劳。

　　调委会：让“黑三角”变“阳三角”

　　人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织，任务是宣传法律法规，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防和减少民间纠纷发生、防止民间纠纷激化，维护安定团结。

　　———摘自《青海省人民调解工作条例》

　　一年来，青海省对不符合条例规定的人民调解组织进行了调整、整顿和充实，调整、整顿村级调委会2732个，占总数的50%，新建规范化调委会260个，比去年增加14%。截至目前，全省规范化调委会达2120个，占调委会总数的39.6%。

　　———摘自青海省司法厅工作报告

　　格尔木市金峰路街道金南社区曾经因流动人口聚集，民族成分复杂，吸贩毒、盗抢案件高发而成为闻名全省的“黑三角”。两年前，这里曾被列为当地社会治安综合治理的重点和难点。

　　在金南社区，一位偶遇的回族妇女向记者描述当年的面貌：苍蝇乱飞，窝棚盖得如迷宫一般，到了晚上漆黑一片。

　　两年来，随着柏油路、路灯、绿化带的“进驻”，金南社区调委会也随之建立完善起来。

　　针对社区90%以上为穆斯林群众的实际，新建的调委会将社区主任和清真寺寺管主任分别选任为调委会主任、副主任，社区各委员及各小区治安小组组长任调委会成员，调解员中也有很大比例是回族人，以便于把法制宣传和人民调解工作与日常的宗教活动相结合，起到很好的效果。

　　走进金南社区调委会，记者看到这里办公用房、桌椅、电话等设施齐备，墙上挂着《金南社区社会治安综合治理网络图》，调委会还建立了纠纷登记、信息反馈、档案管理、回访等制度，使调解工作规范化。

　　针对这里流动人口多于常住人口的特点，治安小组、调委会深入住户登记造册，把辖区分解成六片，稍有风吹草动，信息员就会反映到调委会，保证及时发现矛盾纠纷，及时介入纠纷调处。

　　调解员们辛苦的工作，使金南社区秩序由乱到治，一跃成为全省闻名的先进社区，昔日的“黑三角”变成了今天的“阳三角”。

　　调解网：每年调解纠纷3万起

　　人民调解委员会受理调解婚姻、家庭、邻里、合同、赔偿、劳动、土地、草原、水事等民间纠纷。本条例所称民间纠纷，指公民与公民、法人或其他社会组织之间涉及民事权利义务的各种纠纷。

　　———摘自《青海省人民调解工作条例》

　　据统计，近3年来，青海省各级人民调解组织年均调处各类矛盾纠纷3万余件，调解成功率96%。其中，直接防止“民转刑”案件620件，涉及3229人；防止群体性上访521件，涉及20240人；防止民间纠纷引起的自杀80起150人，使人民调解真正发挥了维护基层稳定“第一道防线”的作用。