也是在今年“两会”前夕，北京首支身着统一“蓝马甲”、由政府出资补助的640多名主要由社区下岗职工和低保人员组成的专职社区巡防队在东城区成立。这支巡逻队身着统一的“蓝马甲”前后均印有白色反光条，方便在夜间协助民警开展社区巡逻任务。
东城区，民警们平均每人管理1500多户居民，最多的管6000多户，社区防范力量明显不够。为此，先是由一批志愿者担任了治保积极分子，协助民警巡防。而“蓝马甲”巡防队主要来自本社区的低保人员、“4050”下岗人员和下岗待业人员，每名队员都经过了严格的法律常识和安防技能培训，实行聘用上岗，除享受基本工资和“三险一金”待遇外，协助警方破案的还可以得到奖励。下岗人员的生活有了着落，他们参与治安防范的热情也就高了，全区126个社区都配备4到6名巡防队员。这些队员配备了自行车、对讲机，对巡防的社区实行动态监控。
“蓝马甲”巡防队成立以来，巡防队员通过巡逻、蹲守，协助民警共抓获各类违法犯罪嫌疑人8名；破获各类案件36起，其中入室盗窃案件34起。
综治亮点四：文明养犬我来定
景东社区有居民1416户4045人。近年来，由于居民养犬日益增多，严重影响到社区的环境卫生和邻里关系。养犬的人只顾自己高兴，不养犬的人却要受污染之苦，由此导致的心理失衡在“养”与“不养”的居民之间形成了对立情绪。虽没有发生恶性事件，但邻里纠纷不断。
针对养犬带来的实际问题，社区居委会经过入户走访调查，并考虑到养犬户的爱好，于去年10月初在社区成立了爱犬自管协会，并在养犬户的推举下选举了会长。在经过几轮养犬户与非养犬户的沟通后，自管会制定出了《文明养犬公约》，开展养犬培训和各种有益的活动，以此培养养犬户的社会公德和文明养犬行为，还规定早晚定时遛犬，拴上犬链，不让爱犬随地大小便。除此之外，将养犬户公示，要求大家互相监督。
今年5月，爱犬自管会更名为闻名北京城的“文明养犬自管会”，将自管会由单一的养犬户组成，改为由养犬户、非养犬户、驻地单位、外区单位共同组成，同时改为会员制，并制定了入会的条件，会员享有的权利和义务，宠物医院等成员单位则向会员承诺，以优惠的服务价格促进养犬户入会。
现在，自管会将社区内的养犬户与非养犬户联系在一起，原来素不相识的人变得热络起来，养犬的外出遛犬都自觉带上塑料袋、报纸和小铲，自觉清理犬粪，基本杜绝了因养犬引发的邻里纠纷，减少了不安定因素。
□采访札记
可贵的理念创新
在采访过程中，记者感受到，东城区的干部群众特别注重社会治安综合治理理念上的创新与转变。正如东城区综治委的领导所说：在如今的东城，“综治”已经不再局限于传统的社会治安环境治理，而是发展到对整个社会资源的整合和对社会秩序的管理。通过全民参与、专门力量和群众力量相结合的方式，组织居民依法自治，让群众自觉树立“人人参与平安建设、人人共享平安成果”的理念，从而提高了群众参与综合治理的积极性，也焕发了群众在基层平安建设中的创造性。
东城的街道和社区创建了多种居民自己管理自己的民间自管组织，这些组织在社区党组织的领导下，在居委会的具体指导下，根据共同的兴趣爱好、共同的利益需求，组织起来开展活动，逐步形成居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的气候，实现了社区成员利益和诉求的有效整合。
效果怎样数据说话
根据北京市统计局从生活环境指标、治安管理指标、犯罪传闻指标、受害风险估计指标、综合评价指标等方面对2005年全市7101户居民进行群众安全感的调查，东城区群众安全感连续四个季度名列八城区首位。
东城区作为平安建设综合考评指标之一的“万人发案率”也始终保持在八城区最低水平，社区“可防性案件”发案率自今年1月至6月持续下降了16%。为此，东城区被中央综治委授予“全国社会治安综合治理优秀地市”称号，连续九年获得“首都社会治安综合治理先进区”称号，全区刑事发案稳中有降，社会治安状况持续平稳，东城不论是作为首都政治活动区，还是作为商务功能区或者传统旅游区，都已打造成首都最安全城区。
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