非法小广告转移阵地，“牛皮癣”传染手机。  资料图片

观察

法制网记者 郭晓宇

　　“铃……”电话响了，张先生看了一眼来电显示，并没有接听。
　　“是卖保险的，这个号码已经打过电话了。”张先生说。
　　原来，这个月张先生的车险到期，各保险公司业务员闻风而动，他饱受骚扰之苦。
　　现实中，有着类似经历的人不在少数。利益的驱使、法律的缺失，使个人信息泄露正日益严重妨碍着公众的正常生活。

　　车险电话过百车主不堪其扰

　　“我们公司本月有优惠活动，给您报个价吧！”“我们赠送××险，您考虑考虑？”
　　一个月下来，张先生接到了上百个推销车险的电话。不仅手机被打爆了，家里的座机也响个不停，“现在家人谁都不愿意接电话。”张先生很苦恼。
　　苦恼的人并不止张先生，很多人都有同样的遭遇。
　　刚买了新房，立即有中介来电询问是否出租、售卖；刚买了新车，保险公司第一时间向你推销保险；刚住进医院的产房，婴儿用品推销员的电话就追了过来……骚扰电话无孔不入，既令人烦恼，又让人束手无策。
　　人们不禁要问，我的个人信息是怎么被泄露出去的呢？

　　泄露渠道众多公众防不胜防

　　“我曾经问过保险业务员，他们到底是怎么知道我电话的。”张先生说，他得到的回答五花八门，有的说是从网上搜的、有的说是车辆经销商提供的、有的说是通过“特殊渠道”买来的。
　　“只要你在某种场合登记过，你的联系方式就成公共资源啦。”一位业务员回答。
　　2005年，我国甚至出现了未经用户允许即明码标价售卖个人信息的网站，只要输入想要搜索的人的名字，就立即可以查到这个人的电话号码、手机号码、家庭及工作地址等联系方式，甚至包括婚姻状况、犯罪记录、银行借贷记录、个人财产记录等个人信息。
　　就业名片、招聘简历、电话银行、售楼处、会员机构、互联网……越来越多的路径有意无意间让人们的隐私无处可藏。

　　个人信息保护存在法律漏洞

　　“相关法律法规的滞后，是个人信息泄露现象日益严重的重要原因。”专家表示。
　　我国对个人信息的法律保护非常不完善，没有一部独立的个人信息保护法，有关个人信息保护的法律规定比较零散，缺乏系统性和可操作性，如民法通则中只直接规定名誉权的保护。
　　“目前，我国对个人信息的法律保护主要借助于民法上的名誉权加以保护。”一位专家表示，这种保护从某种程度上讲有所欠缺，“因为泄露的电话、住址等个人信息往往与社会评价无关。”他说。
　　同时，我国缺乏类似欧盟特殊领域的专门性电子通信指令，在通信类法律法规领域，对个人信息的内涵和范围均无明确的界定，过于抽象，多是原则性规定，缺乏应有的操作性和针对性。网络环境下的个人信息保护也多以保护个人财产性信息安全为重点，而非个人资料信息，如各类网上财产账户密码等信息。
　　在信息时代层出不穷的新问题面前，我国对个人信息的法律监管颇为乏力。

　　热盼个人信息保护立法提速

　　2006年全国政协会议期间，民建界别提交了《个人信息数据保护法的提案》，要求通过制定法规对公民个人信息数据的采集、使用、营销等方面进行明确限制，并对触犯法规的行为予以处罚，从而更完善地保护公民权利与安全，保障社会稳定与国家安全，增强经济发展。
　　全国政协委员、民建中央秘书长张皎说，个人数据的无法规保护状态，一是使得一些企业及个人利用非正常渠道获得的个人信息兜售商品，扰乱公民日常生活、破坏商业道德与秩序；二是被一些不法分子利用来盗取个人身份进行违法犯罪活动；甚至一些敌对势力利用未被保护的个人信息进行有针对性的宣传。这些行为必将妨碍产业发展，阻碍社会进步。