深圳市罗湖区创新出租屋综合管理模式

　　罗湖区是深圳经济特区中的“特区”，与香港一桥之隔，区内新老商圈林立，人口流动量大而繁杂，人口管理、治安压力相当艰巨。该区拥有24万余间出租屋，分布在辖 区10个街道、115个社区中的30个“城中村”内。
　　从去年开始，该区以“建立社区出租屋管理长效机制”为抓手，依托社区物业管理资源，创造性地大力推行出租屋管理服务中心模式，不但使社区出租屋及外来租住人口管理得到显著加强，而且推动了社区治理水平的不断提高。

　　管理“一盘棋”服务“一站式”

　　面对出租屋治理这个群众关心的热点、难点问题，罗湖区区领导十分重视，要求不仅要管理好、整治好出租屋，还要以创新的手段拿出罗湖出租屋管理的新模式。不久前，该区在向西村召开了“城中村”环境综合整治现场会，区领导对该村成立出租屋管理服务中心后取得的良好效果给予了充分肯定。
　　“出租屋管理服务中心”在出租屋管理一线成为直接的管理者角色，目前罗湖区共有这类服务中心29个。在“城中村”社区推行出租屋管理服务中心，主要是协助做好社区出租屋及外来人口信息采集、计生登记、暂住证申办等职能部门的常态性基础性管理工作，及审核、登记、发布出租屋信息，并且提供房屋租赁中介服务等。
　　这些服务中心完全由社区物业管理公司独立承建，组织结构和人员设置均由其独立规划，社区职能部门只对其给予相关业务指导；服务中心将落实政府对出租屋及外来人口的管理政策的相关管理手段与其自身的物业管理、出租登记、维修、水电费收取等经营业务相结合，一并运筹；物业公司或物管单位运用企业化、人性化管理服务理念，将社区房屋租赁委托、签订租赁合同、办理入住手续，水电、物管费缴纳，申办暂住证登记、申报租住人员基本信息和计划生育信息，业主缴纳房屋租赁税费等均通过服务中心窗口“一站式”完成。
　　现在，有人要租房子，直接拨打出租屋管理服务中心办公室的电话，提出寻租意向，工作人员就会热情地帮你解决。同样，社区内居民如果有房屋需要外租，也不必冒着风险自寻租户，出租屋管理服务中心也将“代劳”。类似的信息，全部收集在中心的资料库中，工作人员轻松一点鼠标，就能够完成查询。而这些信息，全部免费在罗湖物业信息网上发布，确保公众能够有效查询。有力地打击了地下黑中介，遏制了其生存空间。

　　四道“防线”采集信息

　　准确地掌握人口信息，在常住人群中不是难事，可要把大量流动人口的信息准确地纳入囊中，这绝非易事。但在罗湖区租住人口的信息准确采集率高达97.9%，完全可以做到“人来登记，人走注销”。
　　这一切，要归功于该区出租屋综合管理部门科学、合理设置的四道环环相扣的“防线”———
　　其一是全面推行管理员工作包干责任制，根据各个综管站实际，平均每个管理员包干300间（套）出租屋数量，把相关出租屋、租住人口和与出租屋有关情况的信息采集以及出租屋管理税费催缴等工作任务全部落实到个人；其二是坚持定期回访，针对租住人员流动性大这一特点，要求管理员按十天一个周期对所管出租屋回访一次，发现情况，随时掌控；其三是变被动管理为主动服务。根据租住人员活动的不同特点，开展预约或休息时间上门、节假日设点等采集方法，既方便了群众，又提高了工作效率；其四是落实出租屋业主责任制，凡业主出租房屋，必须在三天内将承租人的信息主动报送到所在社区的出租屋综合管理站登记。
　　在这个过程中，各个出租屋管理服务中心全面配合各街道的出租屋综合管理所和各社区的出租屋综合管理站，开展联合登记行动，整合资源、共享信息，有效地节约了人力资源和行政管理成本，提高了效率。

　　降低管理成本提高服务效率

　　为加强出租屋管理，罗湖区整合组建了一支800人的出租屋管理队伍，派驻115个社区。但是，平均每人管理300间(套)的比例，特别是在部分“城中村”社区，人均管理出租屋达400间(套)，远远高于市里规定人均200间(套)，工作压力过大，必将影响管理质量。如何解决这个矛盾？