加强农民工普法工作夯实和谐社会基础 |
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发表日期: |
2007-7-5 11:56:23 |
中共中央十六届六中全会通过了《中央关于构建和谐社会若干重大问题决定》，在当前社会各界都在讨论如何贯彻落实我们党这一重要纲领性文件的关键时期，我认为应当继续加强和改进农民工普法工作，以夯实构建和谐社会的基础。
首先就是要更加清醒地认识到加强农民工普法对构建和谐社会的重大意义。根据国务院研究室课题组出版的《中国农民工调研报告》提供的数字：目前我国农民工总数约为2亿人，其中在本地乡镇企业就业的约为8千万，外出务工的约为1.2亿人。如此庞大的数字就促使我们不得不重视对农民工的普法工作。同时加强农民工普法可以发挥巨大的连锁效应，深入带动农村普法工作的开展。农民工以青壮年为主，一般在农村都有父母、妻子和儿女，同时由于外出农民工一般都是在农村劳动力中受教育程度比较高的群体，他们带回农村的不仅是资金，还包括新鲜的思想。有效开展农民工普法工作，将深刻影响农村更广泛的人群。另外，当前更为现实和迫切的问题是：为了维护自身的权利，从找工作开始，农民工就迫切需要了解基本的法律知识。加强对他们的普法，既能有效避免侵害他们合法权益案件的发生，同时也能帮助他们依法维权，从而预防和减少了违法犯罪，避免为引发更深层的社会矛盾留下隐患。所以应当看到，加强农民工普法，不论是从解决现实矛盾冲突，还是从引导、帮助整个社会相信法律从而夯实构建和谐社会的基础来说，都具有特别重大的意义。
其次要加强和改善农民工普法工作。对农民工的普法，不能仅仅是说教，对他们只讲解空泛的道理和枯燥的法条。一定要结合发生在农民工身边的具体事情或案件，通过生动活泼的方式把法律渗透给他们。在“五五”普法时期，我们要特别重视的是，对农民工普法不仅是要让农民工看到法律、了解法律，更要让农民工相信法律。有的农民工通过接触法律，知道了打工要与老板签订劳动合同，但当他与接触的众多老板提出这一要求后，却没有一个老板招聘他；有的农民工在付出艰辛的劳动后却不能获得基本的报酬，这些都会使他们对法律失去信心。而要解决这些问题，就不仅是宣传法律，还要加强法律监督以使用人单位必须签订劳动合同，否则要对其进行处罚，要加强对农民工的法律服务工作以使其合法权益切实得到保障。也就是说，我们不仅是要给农民工讲解法律，还要通过提供法律服务、加强法律监督让农民工最终相信法律。从这个角度而言，加强和改善农民工的普法工作，对象不仅是农民工，还包括用人单位、政府执法监督部门以及司法机关。
党和政府显然已经高度重视这些问题。中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出，要“为外出务工农民免费提供法律政策咨询”。国务院《关于解决农民工问题的若干意见》提出，“要把农民工列为法律援助的重点对象，对农民工申请法律援助，要简化程序，快速办理”。司法部也把农民工普法和农民工法律援助工作作为当前的重点工作来开展。在北京市司法局的支持下，有关机构成立了北京市农民工法律援助工作站，以专门的农民工法律援助机构为基础，形成了针对农民工宣传法律、提供法律咨询和法律援助的综合普法平台，收到了良好的效果。相信随着“五五”普法工作的全面展开，农民工普法工作必将得到进一步加强，从而为构建社会主义和谐社会做出更大的贡献。
作者系北京市农民工法律援助工作站主任
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