创新农业基本经营制度 发展现代农业 |
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发表日期: |
2006-10-27 16:48:40 |
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[摘要] 本文认为，受到宏观经济政策和经济全球化的影响，发展中国现代农业增强中国农产品的国际竞争力，需要创新农业基本经营制度，扩展农业产业链条，发育多元化的组织形式和契约联结方式，特别应该鼓励发展农民专业合作社。 （中经评论·北京）在新农村建设中，始终要把发展农村产业放在优先位置，其中重要的是发展现代农业产业，为此则必须要在稳定的基础上创新我国的农业基本经营制度。
一、中国现代农业的发展必然受到宏观经济政策和全球化的影响
现代农业也就是在全球化格局中的农业。中国农产品的生产和贸易已经被纳入全球的框架之中，与世界农产品的生产和贸易发生密切的联系。农产品国际贸易对我国农产品的生产和务农劳动者收入的影响也会越来越大，尤其是加入世界贸易组织后对中国农产品进出口的影响已逐步显现。
随着中国不断融人世界经济，中国贸易额在世界贸易额中的比重从1980年的0.9%上升到2004年的6.2%；中国农产品贸易额在世界农产品贸易额中所占比重从1980年的1.8%上升到2003年的3.8%。根据商务部统计口径的测算，从1995年到2004年，中国农产品贸易经历了先缩小后扩大的变化过程，特别是中国加入WTO以后，农产品贸易规模逐步扩大，中国农产品贸易总额已经从1995年的265亿美元扩大到2004年的512亿美元，增长了93%。根据海关统计资料，2004年中国农产品进出口总额达514.2亿美元，比上年增长27.4%。其中，农产品出口额233.9亿美元，比上年增长9.15%；农产品进口额280.3亿美元，比上年增长48.07%。农产品出口额和进口额均是连续第5年增长，均创造历史新记录。中国农产品进出口总额突破了500亿美元大关，已跨人世界农产品贸易大国的行列。若将欧盟国家作为一个统一体，中国列世界第4位；若按国别排列，我国列世界第8位。
但同时，中国农产品贸易额在中国贸易额中所占比重却是急剧下降，从1980年的28.5%下降到2004年的5.8%；燃料和矿业产品贸易额在中国贸易额中所占比重也从13.0%下降到8.2%；中国工业产品贸易额在中国贸易额中所占比重从1980年的55%提高到85.2%，上升了30.2个百分点。2004年中国农产品进出口贸易差额由上年的顺差25亿美元转变为逆差46.4亿美元，改变了长达20年我国农产品外贸顺差的格局。2004年中国粮食净进口量高达2484万吨，中国粮食净进口量与中国粮食生产量的比率已经达到5.29%，是1983年以来的最高水平；从粮食进口的品种来看，大豆进口量占到粮食总进口量的67%，小麦进口量占到24%。
2005年中国农产品进出口贸易总额558.3亿美元，比上年增长8.6%；其中出口271.8亿美元，比上年增长16.2%；进口286.5亿美元，比上年增长2.2%；农产品贸易逆差由上年的46.4亿美元减少至14.7亿美元，比上年减少了31.7亿美元。2005年，按照中国的粮食口径，全年谷物和大豆合计进口量3286万吨，出口量为1059万吨，净进口2227万吨。据有关部门资料，2006年前5个月的农产品贸易逆差已经超过了2005年的逆差总和，2006年我国农产品贸易逆差比2005年扩大已成定局。
城镇化和工业化是中国经济社会发展的必然趋势。为加速工业化进程，长期以来，中国选择的发展模式是利用廉价的劳动力和廉价的土地吸引外国直接投资，大量出口工业产品，努力将中国打造成为世界工厂。在这样的发展模式下，中国贸易政策的重心必然转移到工业产品上。尽管2005年中国农产品贸易额近560亿美元，但农产品贸易在中国总贸易中的比重已经下降到3.9%。中国农产品贸易政策必须服从于整个国家的发展模式和贸易政策，服务于大局，以保证中国工业品的出口。根据与世界贸易组织达成的协议，我国在人世减让表中所包含的977种农产品的平均关税2004年已降低到15%，而世界农产品的关税平均水平为62%。如果按照中国农产品实际进口的情况加权平均，则中国的实际农产品进口关税水平仅为7.7%。中国的农产品贸易政策在一定程度上可以说是中国贸易产品与世界各国贸易进行博弈的必然结果，在这个博弈进程中，中国的农民和农业为中国贸易的大政方针的顺利实施做出了牺牲。
我们同意一些学者提出的调整贸易政策和战略、保护和拓展农业发展空间、掌握贸易自由化进程主动权的政策建议，这是治本之策。但在发展模式和大的贸易政策尚未根本调整的情况下，首先还是要立足于提高我国农产品的国际竞争力，使我们有比较优势的部分劳动密集型产品能够出得去。
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责任编辑: |
刘凤莲 |
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