这位负责人介绍说，一九九八年以前，中国实行“邮电混营”，邮政业务亏损由电信业务盈利弥补。“邮电分营”后，邮政行业亏损的矛盾逐渐暴露出来。

    他表示，中国邮政基本资费长期偏低。国家对信函等邮政基本业务实行政府定价，一直采取低资费政策，资费水平一直低于成本。函件业务的实际收入，不到成本的一半。

    目前中国邮政局所、代办点六万六千个，其中四万七千个设在农村。这些农村局所大多收不抵支。邮政行业整体盈利能力下降，油价持续上涨又加剧了亏损。

    这位负责人表示，近年来，中国信件使用量逐年下降。信函、明信片量的七成为企事业单位使用。邮政资费调整对普通居民，包括农村居民和城市低收入阶层的影响有限。

    据悉，资费调整后，影响信函、明信片资费水平上涨两成八，邮政资费总水平上涨不到百分之三。目前，个人交寄的信函、明信片量年人均不到一件，调价将影响个人用户每年增加支出零点三元人民币。