2007年岁末,世界的目光再次聚焦中国——
12月3日至12月5日,中央经济工作会议在北京召开。会议确定明年经济发展的基调是:防过热、防通胀、重民生。会议对今年中国的国民经济走势表示乐观。会议发表的文件认为,今年中国国民经济保持了“增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势。
中国经济增长已由去年的11.1%加快到今年前三季度的11.5%,而且增长动力依然强劲。 很多普通百姓正从经济高速增长中获益。根据政府公布的数据,前三个季度,城乡居民人均收入实际增长都超过了13%,城镇新增就业人数提前完成全年900万的就业目标。在经济发展相对落后的农村地区,实现义务教育学杂费全免。
国际货币基金组织(IMF)发表的《世界经济展望》报告说,中国正成为世界经济发展的最大推动力。中国与世界经济的依存度不断加深,中国对全球GDP增长的贡献率加速提高,空前频繁的高层对话使国际合作的领域不断扩大、内容日益深化,“中国制造”在争议和摩擦中走向进步与和谐。在2007年的世界经济交响曲中,“中国”始终是一个高亢的音符。
2007年,中国经济发展质量和效益明显提高,但同时面临的挑战和积累的风险也在不断加大:受猪肉、食用油等食品涨价的影响,中国居民消费价格指数(CPI)涨幅从3月份的3.3%一路上扬,直至11月份的6.9%,连续9个月超过3%的警戒线。虽然目前只是结构性和阶段性的上涨,没有出现由于总需求严重超过总供给而引起全面、持续的价格上涨,但已经没有人怀疑中国正进入通胀抬升时期。12月12日人民币对美元汇率中间价为7.3647,创汇改以来新高。自2005年7月21日央行启动汇改至今,人民币对美元汇率从最初2%的“一小跳”走出“小碎步”升值、不断创新高的态势……过剩的流动性让通货膨胀从岁初的“预期”发展为岁末的“压力”。6次加息、10次上调存款准备金率……一年中频繁出台的货币政策“组合拳”在年终中央经济工作会议中上升为“从紧”的货币政策,防止经济增长过热、防止明显通货膨胀成为明年宏观调控的首要任务。实现全面协调可持续、推动国民经济又好又快发展为来年的中国经济走势定了基调。
“稳中求进”和“好字优先”有深意
在对明年经济工作目标和任务部署中,“稳中求进”和“好字优先”这两个词语格外引人关注。这八个字的核心要义,就是保持经济平稳较快发展的好势头,实现全面协调可持续发展。明年进行宏观调控时,中央特别强调要按照“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的基调开展相关工作,其核心指向仍然是一个“好”字。更重视从造成通胀迅速抬头的各个关键环节入手,切实有效地防止通胀水平过快上涨。防通胀不是要放弃增长速度,而是如何让经济发展更平稳、更平衡。实际上,防止明显通胀不仅是保证国民经济“又好又快”发展的需要,从根本上来说,更是进一步改善民生工作的需要。
“稳”是经济发展的基础,“进”是经济发展的方向;相比“又好又快”的说法,“好”字如今又被放在了更为突出的位置。好字优先,就必须努力实现速度质量效益相协调,消费投资出口相协调,人口资源环境相协调,改革发展稳定相协调。
回顾改革开放近30年来我国经济发展历程,从“有水快流”到“又快又好”,到“又好又快”,再到“好字优先”。“好”作为经济发展的目标,其重要性不断提升。中央经济工作会议提出坚持好字优先,科学发展,体现出中国经济发展在现阶段的新特点、新要求。
“从紧”货币政策10年后走上前台
2008年实施从紧的货币政策,与稳健的财政政策配合,尚属于历史首次。
1997年亚洲金融危机后,为应对当时的严峻经济形势,我国开始实行稳健的货币政策。“稳健”这一提法伴随中国经济走过了长达10年的时间。