6月5日,上海市房屋土地资源管理局公布,对“汤臣一品”等3个商品房项目的开发商和广威房地产经纪有限公司进行检查,以加强房地产市场秩序整治,打击开发商捂盘惜售、虚拟交易、中介非法“垫”资、私自加价等行为。 汤臣海景花园(上海浦东新区)有限公司开发的“汤臣一品”商品房于2005年10月开盘,挂牌均价为11万元/平方米至12万元/平方米。这个楼盘开盘以来,社会舆论反映强烈,认为价格虚高,有捂盘惜售之嫌,签约销售环节有虚拟交易、自我炒作之嫌。12月,有媒体报道上海房地部门拟对“汤臣一品”作出整改并要求“降价或者全部房屋售转租”等处罚。
“汤臣一品”作为一个典型的房地产违规事件,折射出2007年中国房价高歌猛进的走势,以及在这背后隐秘的各方利益较量。2007年以来,京沪穗深等一线城市房价持续升温,进而拉动全国房价一路飘红。国家发改委、国家统计局联合发布的数据,全国70个大中城市房价上半年平均涨幅都在6%左右;下半年涨势迅猛, 7至11 月涨幅分别是7.5%、8.2%、8.9%、9.5%、10.5%。一些大城市的房价更是以平均两位数的涨幅持续上涨。而临近年底,各主要城市房屋成交量骤降,有关广州部分楼盘打折促销、深圳商品房成交均价下跌以及北京、上海楼市成交量大幅萎缩等现象,引起了房地产业内外的广泛关注,关于房价“拐点将现”的舆论又逐渐成为热点。
有人说,中国房地产市场是个“政策市场”,其走势和政策息息相关。事实上,房价上涨已不再简单地受供求关系影响,而与人为操控有着莫大关系。欲撇除利益主体的胁持,让房价回归到正常的经济轨道上来,政策的调控是重中之重。
2007年,国家在房地产调控政策方面一直力争有所作为。
首先,收紧消费信贷闸门,遏制炒房之风,从3月18日起,央行吹起了加息的号角,接下来央行连续进行6次加息。央行、银监会还联合发布通知,对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的,贷款首付款比例不得低于40%,并明确规定“以借款人家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)为单位认定房贷次数”,为炒房风“降火”。
其次,规范房地产市场秩序。建设部等八部门联合发布《房地产市场秩序专项整治工作方案》。此外,国土资源部发布《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(39号令),直指土地开发市场的囤积土地问题,限制开发商囤地。
再者,为中低收入者提供住房保障。2007年出台《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》,首次明确提出把解决低收入家庭住房困难工作纳入政府公共服务职能。年底,又相继出台《廉租住房保障资金管理办法》、《廉租住房保障办法》、《经济适用住房管理办法》等住房保障新政。
上述政策频繁出台,彰显出中央已将住房问题提升到民生高度来考量。正如11月19日,温家宝总理在新加坡国立大学发表演讲后回答提问时指出的,近些年来房价上涨较快,人民有很大的意见,“如果提起人民生活,我最为关注的是住房问题。”无论重视民众正当诉求,还是保护社会公平机制,都需要政府以维系民生高度在住房问题上有所作为,而温总理的表态,无疑是这种政府理念树立的强有力注脚。
政府在房地产调控上的举措,可谓多管齐下,其中既有打击炒房者的政策,规范开发商的政策,也有保障中低收入家庭的政策。这些直击“要害”的组合拳,反映出政府遏制房价虚高的坚定信心,更表现出政府在调控策略上趋于成熟。一方面,以民生为立足点,为低收入家庭提供更多的保障性住房;另一方面,从刚性的政策出发,切实调控房地产行业。
当然,我们不能苛求“毕其功于一役”,房地产调控政策从出台、落实到发生作用需要一个时间周期;况且,基于房地产市场错综复杂的利益纠葛,制度仍需要克服诸多未知的障碍。但是,从包括查处“汤臣一品”在内的诸多举措中,政府以民生为基点,规范房地产市场的决心已经充分凸显!我们期待随着政策的深入,中国房地产市场展现出新的格局,人民安居乐业的理想不再遥远。