病因

　　南京市检察院的这个“处方”，源于他们对南京涉毒犯罪的一个调查。
　　统计数字表明，近年来南京市的涉毒犯罪呈不断上升和蔓延的趋势，已成为仅次于盗窃犯罪的第二大犯罪类型。
　　市检察院侦查监督处就此进行的调研发现，涉毒犯罪中相当一部分是微量贩毒和容留他人吸毒。侦查监督处处长王珍祥告诉记者，有一个区检察院，2005年涉毒犯罪批捕后被判刑的242人中，有96人涉及微量贩毒，占被判有罪的近40%。
　　南京作为一个东部城市，应该是一个毒品的消费市场，而不是贩毒犯罪的重灾区，为什么会有这么多贩毒，尤其是微量贩毒的犯罪嫌疑人呢？
　　原来，这中间有奥秘：凡涉及微量贩毒和容留吸毒的，几乎都有一个共同点：都是因为复吸毒品被发现，在查处中主动交待的微量贩毒和容留吸毒罪行的，而且几乎都是你举报我微量贩毒，我举报你容留吸毒。为什么会出现这种怪现象呢？
　　这得从当前的司法实践说起。
　　贩毒和容留吸毒，不但在我国，在许多国家都是法律明确规定的犯罪行为，处重点打击之列。我国司法实践的一般做法是，一律批捕和起诉。但微量贩毒和偶发的容留吸毒本来就难处重刑，如果再有自首和检举的法定从轻、减轻处罚情节，最多是判处拘役3至6个月，常常是拿到判决书，就出看守所。而吸毒呢？虽然不是犯罪，但是根据我国相关的法律规定，凡复吸毒品的，都应该被决定劳教两至三年。
　　原来，“粉友”们是想通过假举报、假自首来钻法律的空子，达到事实上的从轻处罚。

　　对策

　　王珍祥告诉记者，涉毒犯罪，在世界各国都是重点打击对象。而在我国，先后出台的关于打击涉毒犯罪的政策和相关的司法解释，其精神都体现了一个“严”字。
　　严，一是犯罪事实认定要严。但在所有涉及微量贩毒和容留吸毒的案件中，几乎没有现场抓获的，而定罪证据主要是相互的口供印证。“凭这样的证据定罪，只要有一个人翻供，这个案件就很危险。”事实上，目前很多原来坚持供认微量贩毒和容留吸毒者就纷纷在翻供。
　　另外，严，也要体现在打击的客观效果上。重复吸毒人员之所以愿意承认微量贩毒和容留吸毒，是因为他们觉得，拘役3至6个月，比劳教2年以上“合算”。显然，如果让他们择轻而从，钻法律的空子，既无法体现打击涉毒犯罪要严的精神，也达不到惩戒、教育的目的。
　　这就需要正确适用刑事政策，通过行政处罚与刑事处罚的有效衔接，防止出现执法偏差，使打击毒品违法犯罪更加有力。因此，南京市检察院出台了《关于贩卖微量毒品犯罪案件处理意见的通知》。

　　依据

　　其实，这是个看起来从宽，但却体现了法律的有效衔接，有非常强烈的针对性的文件。
　　按照这个通知精神，凡在因为复吸毒品被查处过程中主动交待微量贩毒和容留吸毒的，一般不予批捕，“可由公安机关作其他处理”。
　　其中的条件是：1，数量要少，确实是微量(不足1克)，2，有自首立功表现，且系初犯、偶犯。而那些有现行毒品贩卖行为，或本身是被贩毒案件牵出来，本人又没有吸毒历史的，则一律批捕、起诉。
　　王珍祥认为，这样的做法既体现了法律的严肃性，又堵塞了执法的一个漏洞。