书生剑气张扬检察官人生 |
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新闻来源; |
民主与法制时报 |
发表日期: |
2007-4-28 12:09:21 |
陶建平曾经一度喜读武侠小说，这兵来将挡、水来土掩的沉着架势，是否也犹如武艺高强的侠士？
理论与实务结合，把自己与法治进程主动链接
如今，陶建平最热衷的业余爱好，就是沉浸在法律的思索中。说来令人难以理解，对付繁忙工作后的疲劳，他选择的休息方式竟然是“研究几个案例”。
他决不是为了解闷，更早已不满足于做一个能够娴熟运用法律法规的公诉人。他更关注的是新形势下办案中出现的新问题，如何在现有的法律框架下合法解决，更热衷于探究别人还没有或无法探究的法律问题，并希望在这方面做一个拓荒者。
2001年，陶建平承办了一起非法经营案。澳大利亚籍华人谢某，租用上海民房，利用一条DDN专线，私设电话转接站。并与澳大利亚的另一电话站相连，谢的同伙则在澳大量发行专门的电话卡，使得从澳打到中国内地的国际长途电话变成了国内长途，造成国家税收和中国电信业务收入的大量流失。一审法院以非法经营罪对谢做出判决，谢本人在上诉理由中未提出实质性的辩解，整个案件看起来除了主体有些特殊（外国籍人犯罪）外，不算复杂。
然而在审查中，细心的陶建平却发现，一审法院在计算谢某非法经营造成的电信资费损失数额时，是以普通电话来计费的，而谢某非法经营的却是国际IP电话，根据生活经验，他感觉这两者的计费标准应该是不一样的。而非法经营数额的多少，关系到罪与非罪。陶建平遂决定深入调查。上海电信公司认为国际长途电话的计费价格只能以普通电话来计算，联通公司以及上海通信管理局的回答是IP电话的计费与普通电话确有区别，但究竟如何分别计算却没有统一标准，因为国际电信资费的结算权属于各电信企业总公司。陶建平查阅了大量资料，想找出计算标准的法律依据，哪怕是一个判例，然而一无所获，因为当时法律对这个问题还没有明确规定。查到这个地步，选择放弃也无可厚非。然而，陶建平的与众不同正在于此，凡是与法律相关的问题，他都表现出常人所没有的“固执”。
正是这种“固执”，使他作了直接向信息产业部商请确认不同的计费标准这样的决定。不久，信息产业部专门就此下文，明确了计算非法经营IP电话不同于普通电话的标准。
尽管上诉人谢某并没有因为计算标准的变化而改变量刑幅度，但是，陶建平的心里，却因为维护了法律的公平公正和上诉人的合法权益而感到踏实，更为今后同类案件的处理有了一个统一标准而感到欣慰。
2004年，陶建平被调到督导科任科长，不久又担任处长助理，工作重心从单纯办案转移到全面业务指导，他得以将自己的愿望更多地付诸实践。
在打击淫秽网站的专项活动中他发现，现有的法律法规对如何认定犯罪标准依然不明确，缺乏可操作性，比如，怎样才算“有效链接”？如何计算“点击率”？为此，他一头扎进了原来陌生的计算机世界，补充相关知识。尔后，一方面积极建议有关单位就一些细节问题开会协商，另一方面拟写了《关于适用<关于办理互联网上制作、复制、传播淫秽物品刑事案件标准的补充意见>若干问题的理解》，准备提交会议讨论。这份文件后来不仅在相关会议上获得认可，而且作为这次会议纪要的附件，提供本市公、检、法办案部门参考，并在当年开展的打击淫秽网站的专项活动中发挥重要作用。
在对网络赌球、侵犯知识产权等犯罪的专项打击中，他与同事们一起，就这一类案件进行系统梳理并提出指导意见。自2004年以来，他还每年针对一百几十件撤诉、诉判不一、上诉改判等案件逐案复核，从中发现问题，进行调研。 |
责任编辑: |
秦丹丹 |
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