政府应改革现有的捐赠免税制度，降低企业捐赠成本。但这并非一定要扩大捐赠免税额度，可以考虑再度扩大免税受赠主体的范围，允许超额捐赠递延扣除等。此外，要简化捐赠免税、退税程序，使企业绝大部分慈善捐赠都能切实享受到免税优惠。（作者为中国社科院经济研究所博士）