●必须发挥我国农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投入，全面提高农村劳动者素质，为推进新农村建设提供强大的人才智力支持。

　　建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。大力提高农民综合素质，一方面要提高在家务农农民的种田水平，一方面要提高外出务工农民的就业能力。今后，我国将通过加快发展农村职业技术教育和农村成人教育，努力扫除农村青壮年文盲。扩大职业教育面向农村的招生规模，通过减免学费、发放补助等形式，鼓励有志青年报考大中专院校的种植、养殖专业。２００７年对“阳光工程”等农村劳动力转移就业培训支持力度将进一步加大，尤其考虑到制造业发展对中高级技工的需求，将着手从农民工中培育一批中高级技工。

　　提高农民综合素质还要从娃娃抓起。从２００５年春季开学起，我国有１４００万贫困家庭的学生享受到“两免一补”政策资助。从２００７年开始，全国农村普遍实行这一政策，农村学生将享受到真正的免费义务教育，困难家庭学生还将继续在书本费和住宿费方面享有政府的补助。

　　延伸阅读：农业部今年将通过农广校等教学机构，招收１０万名初中以上文化程度、从事农业生产经营的农民，采用业余培训方式，培养１０万名农村实用人才。

　　【关键词】 走向市场

　　●积极发展种养专业大户、农民专业合作组织、龙头企业和集体经济组织等各类适应现代农业发展要求的经营主体。

　　目前，我国有２．４亿多农户，１．２４亿公顷耕地，户均经营规模只有０．５公顷左右。在市场经济条件下，小规模的家庭经营获取信息难、采用新技术新装备不经济、交易成本高。积极发展农民专业合作组织等现代农业经营主体，有利于提高我国农民的市场竞争力，促进生产发展、带动农民增收，在推动乡风文明、改变村容村貌、健全民主管理制度等方面也会发挥重要作用。

　　《中华人民共和国农民专业合作社法》将于２００７年７月１日起施行，这有助于解决农民专业合作社不能独立承担民事责任，经营活动受限等问题。中央和省级财政将专门安排补助资金，支持龙头企业开展技术引进和技术改造。金融机构将继续加大对龙头企业的信贷支持，农产品收购资金困难问题将被重点解决。

　　延伸阅读：据统计，截至２００５年底，全国农民专业合作经济组织总数超过１５万个，成员数量已达２３６３万，占全国农户总数的９．８％。目前，全国农业产业化经营组织已发展到１１．４万个，龙头企业带动农户８４５４万户，占全国农户总数的３４．１％。

　　【关键词】 回乡创业

　　●采取各类支持政策，鼓励外出务工农民带技术、带资金回乡创业，成为建设现代农业的带头人。

　　随着工业化、城镇化的发展，以及农民增收致富愿望的增强，大量青壮年农民进入城镇，到工业企业务工。经过城市生活的洗礼和现代工业理念的培育，部分农民工在掌握先进技术的同时，也积累了一部分资金。鼓励他们回乡创业，成为农村发展生产的带头人，有利于促进城乡协调发展。但实现这一目标的前提是，农民工的合法权益要得到保障。一方面要按照城乡统一、公平就业的要求，进一步完善农民外出就业的制度保障。同时要做好农民工就业的公共服务工作，加快解决农民工的子女上学、工伤、医疗和养老保障等问题，切实提高农民工的生活质量和社会地位。

　　２００７年将着力推进十项制度建设：全面建立工资支付保障制度；全面推行劳动合同制度；严格执行劳动安全卫生制度；完善就业服务培训制度；探索农民工社会保障制度；完善农民工子女教育管理制度；落实优秀农民工落户制度；认真执行农村土地承包制度；建立农民工信息统计管理制度；健全社区管理服务制度。

　　延伸阅读：截至２００６年底，全国２７个省区市建立了工资保证金制度，３１个省区市已全部颁布实施小时最低工资标准。全国农民工参加工伤保险人数达２５３７．９万人；参加医疗保险的农民工有２３６７万人。