欧亚研究网4月18日消息 哈萨克斯坦为了遏制国内通货膨胀和防止去年引起社会强烈不满的粮食短缺危机再次重演,开始禁止粮食出口。这个措施也许给哈国带来了安宁,但对其它的中亚国家来说,将导致极大的不稳定状态并引起新一轮的通货膨胀。
4月15日,哈国政府解释说他们的粮食出口禁令中不包括面粉出口。在声明中,哈政府说明这是保障国家1550万人口需求的惯常决议。“实行这个决议的根据是保障国家粮食安全的必需性。在世界粮食市场粮食匮乏和价格实质性上涨的情况下,为使国内市场不受到负面影响才决定实行这个决议。”——哈国政府声明中说到。
小麦价格的显著增长时有一系列因素影响所致,其中包括在某些国家发生的干旱、大量利用农业用地种植生物燃料而不是粮食作物、还有世界粮食需求的增长等。4月7日哈国总理马西莫夫在部长会议中表示:“世界粮食价格持续上涨的趋势确实令人担忧。”同时在这个会议上他向农业主管机关的官员们强调,必须采取防护措施,要么是禁止小麦出口,要么实行出口关税。出口禁令至少将保持到9月1日。在这段时间政府能够估计出夏季粮食的收获量。
其他独联体粮食出口国家认为建立防护屏障比实行直接禁止更好:俄罗斯对小麦出口收取40%左右的关税,白俄罗斯政府正在研究实行类似关税的问题,而乌克兰采取额外出口限制措施,哈国作为中亚唯一的粮食出口国,在2007年收获了2010万吨粮食,比2006年提高了22%。小麦收获1660吨(同比增长约300万吨)。“2007年粮食出口超过800万吨,输送量增长到约900万吨,达到原先计划的国家出口能力。”——政府新闻处指出。
哈国的邻国受到这个禁令的影响尤其严重,主要包括吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦。塔国似乎处于最复杂的状况,因为严冬给国家经济带来了无法弥补的损失,例如大部分冬麦都受到了毁灭性的打击。还在哈国政府的禁令宣布之前。塔国似乎已经处在社会经济灾难的边缘。据某些评估,杜尚别政府需要进口50多万吨小麦,以弥补形成的亏空。
塔国与其他中亚国家都在积极寻找其他的小麦供应商。毫无疑问,他们既要支付货物本身的昂贵价格,同时还要支付它的昂贵运费。土国和乌国利用本国的丰富能源也许有能力克服这次的动荡,避免严重危机。而塔国和吉国由于缺少必要的资金出现复杂状况是不可避免的。
“禁令打击了哈国的邻国,特别要考虑到的一个因素是,这些国家非常贫穷。面包短缺将迫使人们继续进行抗议活动。”——中亚经济战略学院分析专家玛丽亚•季谢诺娃表示。在哈阿斯塔纳政府强调,出口禁令与长期政策相比只是一项紧急措施。事实上国家也渴望成为主要的粮食出口国之一。哈农业部长阿克尔别克•库里什巴耶夫于4月12日表示,哈国计划在近期使粮食生产增长到2600万吨,其中1200万吨将用于出口。
“哈国总统提出了使哈国成为五大粮食出口大国之一的任务。在不久的将来我们每年平均可以生产2600万吨粮食,其中小麦是1800万吨,而我们可以出口1200万吨小麦。”——俄罗斯粮食Он-лайн网站引用库里什巴耶夫的原话。
这个月库里什巴耶夫被任命为农业部部长。他指出,将通过采取改善地面设施和建立新市场等综合措施提高出口量。他强调,为了扩大向西出口哈政府正在卡斯皮亚建造粮食终端。特别是作为大有希望的销售市场,它连接中国西部新疆地区,从哈国到这个地区已经拥有公路和铁路运输。
哈国实行的禁令实际上对世界粮食价格完全没有影响,即使没有这个禁令世界粮食价格依然很高。发表这个声明之后,在美国芝加哥商品交易所(ChicagoBoardofTrade)期货小麦在去年7月价格突然上涨,但交易结束的时候却没有发生变化还是保持在1蒲式耳9美元多一点的水平上。今年2月底在预测世界粮食短缺的背景下牌价上升到历史新高,达13.5美元。