任彦：不同国家和地区情况可能有所不同。印度国际大学农业研究专家辛格教授认为，印度由产粮大国变成缺粮国，首要原因是政府“以城市为中心”的经济政策所致。印度政府最近几年实施的经济政策多以城市为中心，没有照顾到农村的经济发展。城市高楼林立，广大农村依旧破败不堪。农业投入严重不足，导致农业生产力日益降低，粮食产量因此逐年递减。加上全球气候变暖导致粮食产量严重下跌，而人口却快速增加，造成粮食安全问题日益严重。

应对提高农业生产力确保粮食安全

编辑：目前，国际上应对粮价上涨采取了哪些措施？发展中国家如何最大限度地减少国际粮价上涨对本国粮食安全的影响？

杨军：为减少谷物价格上涨对国内食品消费的影响，各国政府采取了一系列措施，包括降低进口关税，增加食品补贴，对基本食品的出口征收关税等。但从根本上说，发展中国家还应注重农业科技和农业基础设施投资、科技推广和耕地保护等，在提高粮食产量上做文章。其次，要保证适度储备，稳定粮食价格，防止突发事件导致的短期粮食供给不足。另外，对容易受到粮食安全威胁的贫困人群提供一定的帮助。建立完善的社会保障体制，提供适度的救济，保护收入较低城市和农村人口的“口粮安全”问题。

任彦：印度政府已于近日宣布，停止大米出口，以保证国内市场供应，平抑大米价格。

“印度是一个人口大国，过去很长时间都因为饥荒问题而陷入动荡不安之中。因此，此次遭遇粮食危机，印度政府和民众都异常敏感和关切。”印度一位社会学专家对记者说。为了保障粮食安全，印度政府已经开始重视农业发展。如刚刚公布的新的财政年度预算，就增加了对农业的投入比例，并且出台一系列扶持农业发展的相关政策。“进口粮食只能是权宜之计，重视农业，切实提高本国的农业生产力，这才是治本之道。”

黄培昭：国际市场粮价高企，促使埃及政府调整农业政策，开始加大对农业尤其是粮食生产的投入，对愿意多种粮食的农民予以政策上的倾斜和支持，提高农民的耕种技能,对农民在农产品加工和粮食工业方面加强培训。与此同时，政府还降低小麦、玉米、大豆、肉类、鱼类和牛奶等战略性粮食物资的关税。埃及政府还根据国内市场的需求,制定种植蔬菜和水果的政策，尽量推动粮食进口来源多元化，以避免形成对某些国家的严重依赖等。

联合国粮农组织总干事迪乌夫曾在2007年10月16日“世界粮食日”那天说，“我们的星球有足够的粮食为所有人提供充足的食物，但今晚仍有8.54亿男人、女人和儿童空着肚子睡觉”。本可以成为食物的粮食去了哪里？

挑战生物燃料影响世界粮价

编辑：生物能源的兴起在多大程度上推动了粮食价格的上涨？它的发展是否会改变粮价的长期走势？

杨军：联合国粮农组织的报告称，生物燃料的生产近一段时间“吃掉”了近1亿吨的谷物，成为谷物市场的重要消费源之一，其中用于生产燃料的玉米约为9500万吨，占世界玉米消费总量的12%。由于目前生物能源生产主要以粮食为原料，例如，美国用玉米，欧盟用菜籽等，这对于世界粮食的需求和价格产生了显著影响。2006年，美国生物燃料乙醇的产量为1700万吨，使用了全国玉米产量的20％左右。研究表明，发展乙醇导致玉米需求量增加，使2006年美国玉米价格上升了73％。

目前，已有许多国家相继制定了较为宏大的中长期生物燃料发展规划：美国计划到2012年使生物燃料乙醇的产量提高到3000万吨，2017年达到1.2亿吨；巴西计划到2012年生产燃料乙醇3000万吨，并计划到2020年使其占到汽油总消费量的20％；2006年，生物能源占欧盟交通能源使用量的2%，欧盟计划在2010年将这一比例提高到5.8%，2020年提高到10%。

生物燃料的发展已经使得粮食价格与能源价格的变化趋于一致，这将改变世界粮食价格不断下降的趋势。生物能源发展会不会导致农产品价格持续上涨，学术界目前对此尚无定论。然而，生物能源发展将显著提高农产品价格却是普遍共识。总部设在美国华盛顿的国际粮食政策研究所2006年的研究结果表明，在维持现有粮食产量的前提下，如果美国、巴西、欧盟和印度等国按预定目标生产生物燃料乙醇，到2015年，将导致世界农产品价格上升约30％。鉴于生物能源发展对世界农产品价格的显著影响，美国爱荷华大学在2007年的研究报告中预言，“世界廉价农产品的时代将因此而结束！”