21世纪经济报道4月18日报道  在政治手段难以解决克什米尔问题的情况下，印度和巴基斯坦正试图通过一些经济领域的合作和开放，来化解双边对峙的僵局。

过去一周，希望推进印度和巴基斯坦货币在查谟与克什米尔地区自由流通的穆罕默德·赛义德相当忙碌。

这位印度前首席部长和人民民主党创始人在各种集会上提出他的议案：不仅仅是印度卢比，查谟与克什米尔地区应该也允许巴基斯坦货币流通。

4月25日，赛义德将访问查谟与克什米尔地区，到时将与印度总理辛格见面并讨论这一建议。他表示，新德里中央政府可以把克什米尔建成一个完全的自由经济贸易区，“我希望查谟与克什米尔成为南亚区域合作联盟的一个模本。”

中国社科院亚洲太平洋研究所研究南亚地区政治的学者叶海林说，双方在克什米尔通用货币并建立自由贸易区的建议，是缓和克什米尔局势的一个政治姿态，不是经济行为。

“政治解决克什米尔问题已经陷入僵局，现在双方才致力于在政治以外的领域，能够一点点把双方的对峙化解掉，增加双方的往来。”叶海林说。

穆沙拉夫示好

对于印度发出的提议，巴基斯坦积极回应。巴基斯坦总统穆沙拉夫表示，他将在新的制度中考虑这一提议。

1947年，印度和巴基斯坦各自脱离英国殖民统治并独立。在随后的几十年里，双方因为克什米尔问题战争不断。两国曾经设想过多种解决方案，但一直未能达成共识。

克什米尔地区原来叫作查谟和克什米尔，是两个地区。印度控制了该区域60%领土，即现在印度的克什米尔邦；而巴基斯坦控制的40%区域为现在的北部地区和自由克什米尔。

在印巴分治前，如果按照当地人自决原则的话，叶海林说，该地区肯定是要加入巴基斯坦的，因为当时该地区90%以上居民都是穆斯林。

但是按照《印巴分治协定》，土邦的邦主和邦长有权决定该地区是加入印度还是巴基斯坦的。克什米尔的土邦邦长是印度教徒，他的决定是加入印度。这一决定为克什米尔问题埋下了伏笔。

“但是这个问题不解决，印巴关系就没有办法向前推进。”叶海林说。

巴基斯坦过去的政策是整个克什米尔都应并入巴基斯坦。叶海林说，穆沙拉夫执政后做出了比较大的政策调整，他愿意去和印度谈这个问题，包括恢复了克什米尔的直通车。

但穆沙拉夫坚持一个原则：克什米尔问题的解决一定要依照当地居民的意见，即当地居民投票。“从当地居民的民族和宗教构成看，投票的话克什米尔肯定是要划入巴基斯坦，于是政治解决克什米尔问题就陷入了僵局。”

但不管怎样，克什米尔问题最终的解决还是政治解决，叶海林说，“双方货币可以通用这是一个很好的姿态，但是不会有溢出效应。”

自由贸易区前景不明

除了双重货币机制的建议外，赛义德的女儿、现任人民民主党主席莫夫蒂还表示，她希望印度与巴基斯坦能够在克什米尔争议区共享电力。

莫夫蒂说，这一系列提议是人民民主党基于永久解决克什米尔问题而订立的经济自觉方案之一。这些措施都是使该地区更符合建立自由贸易区的标准。

当地媒体还报道说，赛义德提到了印度中央政府工作小组的一个建议，“双方应该自由贸易，不收关税。”

去年巴基斯坦外长Kasuri曾表示，随着巴经济的持续发展，巴今后的外交将以经济外交为主，并将加强和印度的双边贸易，促进两国地缘优势的最大化，寻求两国之间潜在的合作机会，力争未来四年两国的双边贸易额突破100亿美元。

2004～2005财年，印巴双边贸易额为8.35亿美元；2006～2007财年达16.2亿美元。

对于这些提议的前景，叶海林说，通行使用货币是有可能的。虽然政府间不使用，但是民间其实一直在用，因为克什米尔地区经济上的比重占印度和巴基斯坦两个方面都很低，所以对两个国家的影响都不大。

但叶海林表示，提议中的克什米尔自由贸易区不可能延伸到印巴两国，与通常所理解的FTA不一样。