外交部文件中说：“俄罗斯外交部2008年3月6日正式照会独联体执行委员会，称由于情况有变，俄罗斯不再执行独联体首脑理事会1996年1月19日做出的有关‘格鲁吉亚阿布哈兹冲突调解措施'的决议。”

    俄罗斯外交部介绍说，这一决议禁止在国家层面上同阿布哈兹开展经贸、金融、交通运输和其它联系。制裁决议是在格鲁吉亚和阿布哈兹在1992年至1993年战争结束后冲突加剧的背景下做出的。目的是促使阿布哈兹在难民和暂时流亡国外的人返回问题上采取灵活立场。

    俄罗斯外交部指出，“今天情况已得到彻底改变。以前居住在阿布哈兹加利地区的格鲁吉亚族难民已经返回。这一过程的进一步发展因格鲁吉亚拒绝为他们登记的程序已被冻结。这一程序是联合国难民事务高级专员公署(难民署)提出的”。

    外交部指出，“阿布哈兹方面准备采取实际步骤，加深冲突地区的信任和安全。在这种背景下，格鲁吉亚方面没有表现出任何建设性的态度，履行此前达成的协议”。 在这种背景下，莫斯科认为，保持决议中的禁令完全失去意义，妨碍这一地区的社会经济发展计划。