今年7月中旬，笔者曾随常委会机关领导和部分委员对驻各镇的县人大代表进行重点走访。在了解年初人代会上代表所提建议办理情况时，一些代表反映：个别具体承办单位对代表建议办理工作重视程度不够，不是很负责任，存在“重答复轻落实”现象。办理过程中，过多强调政策原因、条件限制，主观上不愿克服困难，不肯作积极努力。在征求办理意见时，向代表堆满笑脸，说尽好话，靠私人关系或靠代表所在镇的一些领导出面，使得一些代表对建议办理结果虽然心里不满意，但碍于情面，只好违心地在办理意见卡上写下“满意”二字。

　　这种现状的形成，既有代表本人的因素，也有承办部门的因素，很容易产生一些不良影响。主要表现在：一是会影响代表自身形象。代表所提建议是在广泛征求选民意见的基础上提出来的，代表选民意愿。代表作为国家权力机关的组成人员，百姓的代言人，如果本人违心地填上满意，不仅是对自身职权的放弃，更是对选民的极不负责任。选民所反映的问题没有真正得到解决，代表本人又表示满意，势必引起选民对自己选出的代表产生失望和不满，严重影响了代表在选民心目中的形象。二是不利于承办单位工作作风的改进。代表本人对办理结果轻易签上满意，容易使一些承办单位产生“好答复”的思想，从而在承办工作中，不是把主要精力用于如何抓好落实办理上，而是在如何答复上作文章。如果承办单位在办理和答复上敷衍塞责、搞权宜之计，或过多强调主观因素，或玩文字游戏、答非所问，没有实心实意地去办理，代表就不该签上满意二字。这样，承办单位也就只有在真正办理上下功夫，努力把代表建议落到实处，用自己的实际行动让代表和群众从心里认可。三是不利于社会主义民主制度建设。代表建议，是人大代表代表人民参加国家事务管理，行使民主权利的重要形式。所以从一定程度上讲，能否做好代表建议承办工作，直接关系到宪法关于人民当家作主原则的实现。因此，承办单位一定要树立宪法意识、民主意识和群众观念，真正重视代表提出的建议和意见，千方百计做好承办工作。对确因政策原因和条件限制一时解决不了的，承办部门也要认真说明原因，取得代表及群众的理解和支持。待条件允许时，继续抓好办理。
　　之所以产生“重答复轻落实”现象的根本原因，笔者认为主要是当前对代表建议承办工作缺乏相应的考核激励机制，普遍存在“干好干坏一个样”的现实状况。最有效的解决措施：一是把办理代表建议工作纳入有关承办单位和部门工作岗位目标责任制考核的重要内容，列入组织人事部门对干部考察的内容和任用的依据。二是把办理代表建议工作列入单位行风评议的一项重要内容，接受代表和群众的监督。三是在每年的人代会上，对上一年的代表建议办理情况进行总结，对办理工作先进单位、先进个人进行表彰、奖励，对办理工作不力的单位进行通报批评。这样，才能使承办单位在办理代表建议工作上有压力、有动力，才能督促相关承办单位及责任人积极落实代表建议，实现为民服务的工作宗旨。

（作者单位：滦县人大常委会）