编者按

　　 基层基础工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石。公安部党委确定今年作为全国公安机关的“基层基础年”，提出要坚持不懈、一抓三年，组织全国公安机关抓基层，打基础，苦练基本功，真正增强基层实力，增强基层活力，提高队伍素质，提高工作水平。从今天起，本报连续推出3篇反映公安机关探索新形势下加强基层基础建设，保一方平安的报道，以飨读者。

　　“以往，各级公安机关形成了大机关、小基层的格局，老百姓下班，民警也下班。殊不知，民警的下班休息时间，也正是违法犯罪活动猖獗之时，基层所队传统的作息制度和勤务方式已很难适应动态治安形势的需要。”
　　公安部有关负责人指出，公安部将今年确定为“基层基础建设年”，工作重点之一就是警力要下沉，确保85%的警力到基层，并建立更加科学的基层勤务制度。
　　这位负责人透露说，全国公安机关正在进行“瘦身”计划，并按照贴近实际的要求，推进基层勤务制度改革，变“被动警务”为“主动警务”，实现“老鼠”什么时候露面，“猫”就什么时候上班。

　　“猫鼠”故事【江苏】

　　今年5月19日凌晨1时，江苏省镇江新区大路镇长江路。四名蒙面歹徒潜入民宅，捆绑、砍伤户主后劫走现金数万元。
　　巡防民警接到指令后，立即进入状况。仅一小时，长岗治安卡口传来捷报：从一辆出租车上截获两名形迹诡异的男子。经审讯，两人不但供认砍人、劫钱等作案事实，还交代另两名同伙分赃后已逃往市区。
　　镇江市公安局立即指令全体民警重点搜查市区娱乐场所、车站码头和外来人口集中居住地。6时30分，目标刚现身青云门，即被便衣民警扑倒在地。
　　从接警到4名犯罪嫌疑人全部落网，仅用了5个小时。
　　同样是今年5月19日这一天，依然是凌晨1时左右。南京市太平南路，一辆无牌照的微型面包车静静地停在时光隧道歌舞厅附近。巡防民警汪军上前敲了敲车门，示意司机摇下车窗。窗玻璃刚打开一丝缝，呛鼻的烟味便扑面而来，接着又隐约传出铁棍碰撞的叮当声。
　　这一异常情况，立刻引起汪军的警觉，他趁机用电话向所里汇报了情况。10分钟后，就近增援的16名民警和保安队员赶到，车内人员顿时紧张起来，有的还操起棍棒，妄图负隅顽抗，但面对全副武装的民警，犯罪嫌疑人还是乖乖就擒。

　　解读：巡防让九成百姓安全感增强

　　江苏省公安厅将改革警务机制作为“三基”工程建设的重要内容和今年改革的“重头戏”，明确提出：加快建立与动态治安特点和警务实战需要相适应的警务运作机制，构建全方位覆盖、全时空控制的社会巡防体系。
　　江苏省每天有1.4万名民警、3.4万名保安、8600辆警车巡防在街面路面，实行“警力跟着警情走”警务模式，改变了“群众上班我上班，群众下班我下班”的习惯做法，把有限的警力投向八小时以外，特别是夜间和案件多发部位，有效挤压了违法犯罪空间。
　　今年以来，江苏省通过巡防共抓获犯罪嫌疑人3.9万名，破获刑事案件4.5万起，“两抢”案件同比下降11%。
　　据江苏省统计局抽样调查显示，巡防机制改革后群众感到警力增加、见警率提高的占81.2%，认为安全感由此得到增强的占93.2%。

　　“猫鼠”故事【浙江】

　　孙亚亚，浙江省杭州市某公司职工，家住衢州路。由于工作原因，经常要加班到很晚才回家。“男朋友出国了，在没人陪伴的情况下，一个女孩子走夜路的确有些慌。”她说。
　　衢州路是拱墅区拱宸桥街道的一条老街。孙亚亚叙述了前不久发生在她身上的一件事。“那晚11点左右，我一个人回家，快到家的时候，路边跑出一个黑影，猛地拉住我的包使劲地扯，我下意识地把手一松。对方拿到包转身就跑，我站在那儿呆了，不敢动也不敢喊。”
　　可是，紧接着发生了一幕孙亚亚意想不到的事情。“几乎同时，远处有3个人冲着那个夺我包的歹徒就奔过去，一下子把他摁倒在地，然后把包拿过来还给了我。”