对当前“打狗风暴”的法理学思考 |
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发表日期: |
2006-12-11 16:17:40 |
近期，深圳市修订了原来的《养犬条例》，改变原来“管理就是收费、就是处罚”的思路，通过降低收费，引导养犬人自觉进行养犬登记，将养犬纳入政府的有序化管理。针对城市狂犬病防治经费不足的情况，则考虑由财政部分补贴。自2003年以来，深圳市已推行动物免费接种狂犬病疫苗的措施，费用由市、区、街道三级共同负责，2005年深圳市接种狂犬病疫苗16万只，全部费用约200万元。
…………
（二）、对狗的管理实际是对人的管理，是国民素质文明程度的体现。
无数事实证明，对狗的管理实际就是对人的管理。一个国家养狗人的行为也就是一个国家国民素质的具体表现。
因城市无序养狗，不仅影响市容卫生环境，也给人们生活带来不安定因素，由此各地纷纷采取措施对狗加强监管力度，有的地区甚至由主要领导带队上街禁狗。如何做到文明养狗，既热爱宠物，又保护人类良好的生存环境是值得国人思考的问题。如办理狗证，收费问题，目前，在对狗管理问题上存在很多盲区。如何做好这项工作，各地均有不同的做法，如：广东三水市多家单位执法成立城区清理违章养狗工作队灭狗；深圳市由城管人员“打狗”；南京市由警方对外出擅自携带的狗进行捕杀……究竟谁来管狗？目前很难说清。
（三）、对狗的管理应体现现代人文精神，文明管理，人性管理，依法管理，科学管理。
请看看一些国外养狗的管理做法：
日本 政府相当重视狂犬病的防疫工作。每年４月，养有宠物的家庭便会接到市政府寄来的打狂犬病预防针通知明信片，明信片上会列举一个月中打预防针的场所和时间。养犬者门上须贴“犬”字。
法国 为防范病毒扩散，政府加强对犬类的管制。将路上捕捉到的没有系绳且没有打疫苗的狗都予以安乐死处理。
美国 首先是在经常与动物接触、有可能感染狂犬病的危险人群中推广疫苗接种。第二是加强动物管理。第三是建立监测和统计网络。美国各州的公共卫生兽医部门发现可疑病例时，会在２４小时内将样品送到联邦农业部的实验室进行确诊。这种严密的诊断和监测网可以及早发现动物疾病，保证有足够的时间将其消灭在起始阶段。在美国，宠物的出售、流通都由专业化的销售商进行，都接种了疫苗，带有健康证书和身份标牌，宠物店里也有带执照的兽医、防治疾病的疫苗和药物等。
英国 每只狗脖子上挂“名牌”，注明主人姓名、住址及狗的名字，没有挂牌子的狗在外游荡将被作为无主犬收容。不进行免疫的狗将被重罚，伤人的犬如果被鉴定具有攻击性，将被处死。
意大利 前些年，２０个地区通过新标准，狗主人必须在其爱犬的皮肤下植入一个电子芯片，作为狗的身份证。
综上所述，请那些还要跟风“打狗风暴” 的地区的官员们能够停下来，三思而后就不要再行了；请那些已经实践了“打狗风暴”的官员们能够反思一下，不要用交学费来为自己开脱责任。毕竟人类的生活与健康固然重要，但动物们生命也并非无足轻重。
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