加快推进农村综合改革

　　本报记者 陈娟

　　“温总理在政府工作报告中指出发展现代农业，加快新农村建设，要全面推进农村综合改革。这非常符合实际。”全国人大代表、湖南省益阳市委书记蒋作斌说。

　　蒋作斌结合益阳农村综合改革的实际情况，提出两点建议：一是建议农村综合改革要全国一盘棋，实现中央与地方联动。农村综合改革，难度最大的是乡镇机构、编制的确定和人员的分流，政策性强。如果全国没有统一的政策和要求，局部地区改革很难巩固和深化，同时乡镇综合改革也要求县以上的改革与之相适应。全国经过几年的农村综合改革实践，已经总结了一套比较成熟的经验。二是建议中央采取有效措施化解乡镇债务。目前乡镇债务普遍存在，阻碍着农村的发展与改革。这些债务的形成，主要是农业税的尾欠款、防汛抗灾费用、公用事业建设债务。近几年来，尽管有关部门采取了一些措施，但从地方来讲，债务问题无法从根本上解决。因此，建议中央建立专项补助，同时，对农业税尾欠问题出台相应的解决办法，破解乡村债务难题。

　　山东烟台市委书记孙永春代表——

　　节能环保需健全机制

　　本报记者 刘成友

　　“温总理在政府工作报告中强调了节能环保工作，这的确是一个紧迫的现实问题，也是一个涉及全局和长远发展的战略问题。”烟台市委书记孙永春代表说。

　　孙永春代表说，做好节能环保，必须全面落实科学发展观和正确政绩观。经济搞上去、生活富起来是政绩能耗降下去、环境好起来同样是政绩。既不能单纯追求发展速度而忽视运行质量和经济效益，也不能以资源枯竭、环境恶化为代价换取经济一时繁荣。

　　孙永春代表指出，要处理好增与降的关系，开发与保护的关系，以及发展与治理的关系。一要健全政策约束机制。通过制定完善的政策法规，规范企业、公民、法人和有关部门的行为，鼓励有利于节能环保、集约用地的生产活动和消费方式。二是健全市场引导机制。加快建立和完善资本市场，拓宽节能环保资金渠道；建立和完善技术市场，让企业在市场中获得更多的节能环保技术；建立和完善服务市场，为企业提供良好的节能环保服务。

　　内蒙古自治区人事厅厅长赵世亮代表——

　　打造人才竞争新优势

　　本报记者 杜文娟

　　温总理在政府工作报告中指出，要创新人才培养模式，优化人才培养结构，努力造就大批杰出人才。对此，全国人大代表、内蒙古自治区人事厅厅长赵世亮深有感触。他说，要使本地区经济社会持续又好又快发展，亟须建立总量充足、分布合理的人才队伍。

　　赵世亮说，近年来，内蒙古自治区全面实施人才强区战略，创新人才机制，优化人才环境，目前在内蒙古的许多地区和单位，已经形成了人才流入大于流出的可喜局面。赵世亮说，完善人才队伍建设，既要加大优秀人才引进力度，也要重视培养本地人才。２００４年以来，内蒙古陆续出台了《引进人才与智力工作暂行办法》等一系列政策规定，提出打造地区人才竞争新优势的具体措施，并着手全面实施“３３３人才引进工程”等四项人才建设工程，不断加快留学人员创业园等载体建设，人才工作得到长足发展。针对人才队伍中存在的总量不足、分布不合理、高层次人才短缺等诸多问题，内蒙古就提出要建立以高校毕业生为主要对象的人才储备制度，通过一定的组织行为、政策导向和市场配置手段，把高校毕业生聚集到企业和基层，在实践中培养高层次后备人才。

　　湖南泰格林纸集团公司董事长王祥代表——

　　加强废纸回收利用

　　本报记者 裴智勇

　　全国人大代表、湖南泰格林纸集团公司董事长王祥说，废纸回收利用不仅有利于环境保护，而且更有利于制浆造纸企业节约投资、降低成本、减少污染。因此尽快出台废纸回收利用标准，推进造纸企业走循环经济之路势在必行。目前，一方面我们国内大量的废纸被浪费，另一方面却是从国外大量进口废纸。