莱芜市委书记于建成代表—— 创新机制让困难群众有房住

　　本报记者 刘成友

　　“经济适用房和廉租房运作不好，会导致一系列问题”，莱芜市委书记于建成代表说，“莱芜市经过大量调查研究和论证后，采取建房市场化、补贴货币化、租房购房自主化、运作规范化的思路，解决困难家庭住房保障问题。”

　　于建成代表说，要让优惠政策落实到中低收入家庭，必须创新救助、联动和退出三个机制。莱芜市一是建立以货币补贴为特点的经济适用房和廉租房救助机制，变暗补为明补，变“补砖头”为“补人头”。二是建立经济适用房、廉租房联动机制，让困难户自主选择租房还是购房，自主选择房屋的位置、结构、面积和新旧程度，政府充分尊重群众的自主权、选择权，并主要抓好资格审定、申报受理和监督约束三个环节。三是建立经济适用房和廉租房退出机制，鼓励将来具备购买商品房能力的家庭主动退出，努力形成政府保障资金的良性循环。

    上饶市市长刘和平代表——造福民生要有机制保障

　　本报记者 廖文根

　　“在温总理的工作报告中，民生话题占了很大篇幅。”江西上饶市市长刘和平代表说，“实施民生工程，必须有良好的保障机制。”刘和平介绍说，上饶着力完善三大机制：一是建立财政保障机制，去年，财政用于民生事业的支出新增７亿元。二是建立目标责任分解机制。把涉及民生的８个方面５２个项目逐一分解到县（市、区）和相关部门，进一步明确了任务和责任。三是建立考评激励机制，将群众收入、就业、社会保障、绿色生态、人居环境和社会事业等指标列入考核内容，突出科学发展、促进和谐的本质要求。

　　刘和平代表说，进一步推进民生事业，上饶将更加注重大环境的培育，注重群体生活条件的改善，实现民生事业的协调推进。同时，妥善解决与群众生活直接相关的问题，千方百计提高就业率，加强各项社会保障工作，加强对粮食、食品、药品和水源的监管。

    电信研究院科技委副主任雷震洲委员——自主创新必须打好“企业牌”

　　本报记者 刘鑫焱

　　“目前，我国企业的整体创新能力还比较弱，要提高我国的自主创新能力，必须打好‘企业牌’。”全国政协委员、信息产业部电信研究院科技委副主任雷震洲说。

　　雷震洲委员认为，企业在技术创新中的主体地位，不是哪个人指派的，而要靠企业不断提升创新能力来争取。目前，以中兴、大唐、展讯为代表的电信企业，在第三代移动通信、下一代互联网、宽带接入、数字集群等电信技术热点领域达到世界先进水平，都是加大科研资金投入，实施人才、标准、专利战略的结果。以中兴为例，它２００６年专利申请数量超过２８００件，其中发明专利超过９０％，国际专利申请超过７５０项，“从技术追随者成为局部领先者、规则制定者，这背后的支撑，是每年占销售收入１０％的研发资金高投入，是重视科研与产业化结合，加大创新成果的应用率、产业化比重。”

　　雷震洲委员说，打好“企业牌”，需要国家政策的支持。我国巨大的市场资源，应该成为自主创新的战略资源。政府应该充分用好这一资源，让其成为企业自主创新的“助推器”。

    西安利君制药公司董事长吴秦代表——建立资源开发补偿机制

　　本报记者 王霞光

　　全国人大代表、西安利君制药有限责任公司董事长吴秦说，温家宝总理在政府工作报告中提出，今年要做好健全节能环保政策体系等工作。陕北能源资源储量丰富、质地优良，是我国新世纪重要的能源接续地。但是，近年来在开发中资源浪费、生态环境破坏严重，已成为制约当地可持续发展的重大问题。其根本原因在于未能建立完善的生态环境补偿机制。

　　吴秦代表建议，在陕北设立我国西部新型煤炭等能源开采开发生态环境补偿机制试点区。把生态环境补偿纳入法制化轨道，尽快设立生态环境补偿税，对资源开发与管理、生态环境建设、资金投入与补偿的政策措施进行统一的规定和协调，提高煤炭开采开发的行业门槛，有效遏制私挖滥采、破坏资源和生态环境的行为。国家可根据煤炭资源在全国的流动状况，通过立法的形式对资源输入地统一征收环境补偿费，用于资源输出区的生态保护和重建，并建立和完善有关法规、规章，提出资源开发区受灾群众的合理补偿标准、实施程序和监管责任，为解决矿区受灾群众补偿提供依据。