今年财政支农资金达３９１７亿元

　　金人庆说，公共财政一个很重要的职能，就是支持“三农”事业的发展，去年支持“三农”的资金达到了３３９７亿元，增加了４２２亿元。今年在此基础上又增加５２０亿元，达到３９１７亿元。

　　公共财政支持“三农”主要是“少取、多予、放活”。去年已经取消了全国的农业税，农林特产税、牧业税，所以对于农民来说，从税收上已经不取。“多予”主要包括两方面，一方面要解决农村孩子的读书问题，农民的看病问题，以及老了以后的社会保障问题。今年，全国农村已经实行全面的九年制义务教育，１．５亿农村义务教育阶段中小学生可以免费享受九年义务教育；今年要使８０％的农民能够参加新型农村合作医疗。今年要第一次在农村实行跟城市类似的低保制度，大约有３０００多万人可以享受到低保待遇。另一方面，要帮助农民解决最需要的生产生活条件，主要是通路、通电、通水、看电视，以及农村的燃料问题。

　　金人庆表示，解决中国的农村问题，根本还是要发展农村经济。农民生活的改善，根本还要靠９亿农民自己的辛勤劳动。所以财政在支持农业的发展，特别是农业现代化方面，还要从政策和资金上给予支持。

　　财政收入增长与ＧＤＰ增长有关联也有区别

　　去年财政收入超过了３９０００亿元，同比增长２０％以上，增速比ＧＤＰ高了将近１０个百分点。对此，金人庆解释，财政收入增长与ＧＤＰ增长有相关联的地方，但是也有区别。

　　他说，财政收入的结构和ＧＤＰ的结构不完全一样，财政收入里边有一部分和ＧＤＰ的关系非常密切，比如说增值税，它和工业生产增加值关系很大，去年工业增加值增长了１６．６％，增值税增长了２１％，这两个数比较接近；而所得税则和运行效益相关，去年企业的利润超过１８０００亿元，增加了３１％，所得税相应增加了２８．５％。所以，中国的财政收入增长主要还是和经济的规模增长很快、和企业的效益提高很快相关联。它和ＧＤＰ有关联，但不完全一致。

　　另外，这两年财政收入增长比较多，也和税务部门、海关部门利用现代科技手段，加强队伍建设，使得税收征管能力得以提高有关。

　　统一企业所得税不会影响外资来华投资积极性

　　在回答统一内外资企业所得税有关问题时，金人庆表示，将来统一以后的企业所得税法对内资企业，包括港澳台企业，实行统一税率，即２５％的税率。但同时还保留了一些产业的优惠税率，如高科技企业继续实行１５％的税率。另外，还专门设置了一个小型微利企业２０％的税率。把这两类企业去掉以后，真正从１５％提高到２５％税率的企业是很有限的。小企业从１５％的税率增加到２０％的税率，有一个过渡期，可以通过５年时间来逐步达到，每年只增加一个百分点。

　　金人庆说，据初步测算，对外资企业来讲，从企业所得税税率从１５％增加到２５％，增加的税收负担总量一年是４３０亿元。所以，分五年过渡时期，每年仅仅增加８０亿元。对于外资企业，包括享受外资待遇的港澳台企业来讲，这个负担对企业不会造成很大的影响，也不会影响外资来中国以及港澳台来内地投资的积极性。

　　多种措施并举支持解决“看病难、看病贵”问题

　　在谈到财政如何支持解决“看病难、看病贵”的问题时，金人庆说，医疗卫生体制改革不是一个简单的财政投入问题，首先要从国情出发，搞好医疗改革的制度设计。但财政有义务逐步来加大这方面的投入。去年全国公共卫生支出已经达到１３１２亿元，比２００２年翻了一番，增长了１０７％。今年仅中央财政就安排了３１２亿元，比去年增加了８６．８％。

　　他介绍，今年财政在支持公共卫生需要方面将做好以下几件事，一是在城市社区建立公共卫生体系；二是在农村推广新型合作医疗，今年覆盖面要到８０％，明年要全部覆盖；三是对可以通过接种疫苗有效预防的法定重大传染病实行免费预防、免费医治；四是加大城乡医疗救助力度；五是今年开始对城市没有享受医疗保险的居民，政府给予一定的财力帮助，支持他们参加医疗保险；六是加强中医事业以及食品卫生安全的检查管理事业。