关于印发全国食品工业“十一五”发展纲要的通知 |
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本法规由《新法规速递》网站 |
发表日期: |
2006-11-9 15:42:59 |
八、“十一五”时期食品工业发展的政策措施
（一）推进机制和体制创新，加强宏观调控和规划引导
一要建立统一协调的食品工业发展管理机制。由国务院综合部门牵头，会同有关部门，建立全国食品工业发展协调会议机制，对食品工业发展进行宏观指导，负责重大问题的协调和决策。进一步理顺各部门的管理权限，各负其责，相互配合，切实履行好政府主管部门的职责，加强对食品工业的监管和协调。各省（市）地方政府要建立相应的协调机制，抓好本地区食品工业发展的工作。二要尽快制订和完善与食品工业相关的法律、法规、条例和规章制度，将食品工业的发展纳入法制管理的轨道，依法监管。
（二）加大对食品工业科技进步的投入，增强发展动力
一要增加食品工业和食品流通的科技投入，在加强食品科技基础研究的基础上，支持一批重大关键技术开发项目和关键设备的研制工作，促进具有自主知识产权的产品研究开发和转化。同时，加速食品工业高新技术成果产业化，充分利用优秀传统工艺技术与高新技术的组装、集成和工程化配套转化，促进食品工业高新技术产业化和行业技术进步。二要加强食品工业领域国家重大科学工程、国家重点实验室、国家工程中心和博士后工作站的建设，培育食品工业科技创新平台和研发基地。特别是要加大对现有食品科研院(所)的改革力度，鼓励和支持大型食品生产企业建立自己的科研开发机构，使企业逐步成为食品科技开发的主体。三要广泛开展食品工业科技的国际合作与交流，把自主研发与引进、消化吸收国外先进技术相结合，充分利用好国际科技资源。四要抓紧实施人才、专利、技术标准战略，营造吸引人才的宏观环境和条件，培育食品工业科技人才。
（三）建设优质专用农产品生产基地，确保食品工业发展的原料需求
根据我国自然条件和食品工业发展的要求，充分发挥区域优势，以工业结构调整促进农业产业化，引导农业生产，发展优质、专用、安全的加工原料基地。一是大力支持食品生产企业发展专业化的加工原料供给基地，逐步实现加工原料的专用化、规模化和标准化。二是加强加工专用品种的引进、选育和推广，为食品工业的发展提供符合加工要求的品种保障。三是鼓励食品生产企业以“公司+农业专业合作组织”、“公司+农户”、“公司+基地”、农民投资入股等产业化经营模式，与农民建立稳定的购销关系和合理的利益分配机制，保证食品工业优质专用原料的有效供给。
（四）加快调整产品结构，努力打造食品工业知名商标
一要结合资源供给状况，运用高新技术，促进资源的深度开发利用和综合利用，开发科技含量高、附加值高的优质新产品，提高精、深加工产品的比重，进一步优化产品结构。二要加强对优秀传统食品商标的挖掘，培育一批在国际市场上具有明显竞争优势的民族特色商标，推动传统食品的工业化生产，提升传统食品的吸引力和竞争力。三要加强名、优、特、新食品的商标注册管理，保护知识产权，创造公平竞争的环境，积极培育和扶持知名商标。四要充分利用《原产地域产品保护规定》，加大对知名商标的保护。
（五）培育和壮大食品工业龙头企业，推动产业结构升级
一要从财政、税收、信贷等政策上扶持优势龙头企业，着力培养一批技术创新能力、现代管理能力和带动能力强的龙头企业，带动整个行业的发展。二要通过联合、兼并、收购等资本运营方式，实现“强强联合”、“强弱联合”，培育和组建一批资本结构多元化、产品科技含量高、市场竞争力强的食品工业龙头企业，提高产业的集中度和核心竞争力。三要积极帮助和支持龙头企业获得产品进出口经营权，促进产品出口。四要对龙头企业在立项、基地建设、原料收购、批发和流通网络建设、科技研发、技术服务、质量标准和信息网络体系建设等方面，给予必要的扶持。
（六）积极实施对外开放战略，不断拓展发展领域 |
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